滬公網安備 31011502019128號
奉賢區“東方美谷貸”批次擔保業務實施方案
為了深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅決做到“兩個毫不動搖”，堅定不移強化中小企業服務保障，發揮政策性融資擔保增信和財政資金杠桿撬動作用，進一步加大政策性擔保貸款服務奉賢區中小微企業的力度，切實緩解企業融資面臨的實際問題。我區繼續深化與上海市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心（以下簡稱“市融資擔保中心”）合作，建立“政府+擔保+銀行”中小企業政策性融資貸款聯動服務機制，推進“東方美谷貸”批次擔保業務在我區全面開展，相關實施方案如下：
一、工作目標
我區在與市融資擔保中心聯動實施政策性擔保以來，在支持中小企業發展、紓解企業融資增信不足方面發揮了積極作用。截至目前，全區政策性融資擔保在保授信額度已達28億元，排名全市第二。為了更好落實“六穩”“六保”任務，保持產業鏈供應鏈穩定，積極支持企業紓困發展，加快推動產業轉型升級，實現經濟高質量發展，根據《上海市促進中小企業發展條例》，在現有基礎上，積極推進市區新一輪合作，發揮上海市100億元政策性融資擔保基金的活水效應，主動對接有融資需求的企業，抓住中小微企業信用不足等融資堵點問題，全力支持企業保產擴產、穩崗拓崗，進一步擴大政策性融資擔保業務規模，加大政策支持力度，實現倍增計劃。
二、支持范圍和對象
1.重點產業：“東方美谷”美麗健康產業，“未來空間”產業，“四新”經濟和戰略性新興產業，文創產業。
2.重點企業：國家高新技術企業，市科技小巨人企業，獲得國家、市創新資金項目企業，市科委認定的市科技型企業，市經濟和信息化委員會認定的“專精特新”中小企業；各類研發機構、研發平臺、孵化器平臺等；被各類市場化私募股權基金或政府引導基金投資的初創型企業、上市企業培育庫內的企業。
上述企業需注冊地、稅管地均在本區，符合工信部對中小微企業的相關規定，企業實際控制人或主要股東信用記錄良好，企業無重大違法違約記錄，符合我區產業發展導向，具有良好的市場前景和商業模式、誠信合法經營。
除以上支持范圍和支持對象之外的，其他有融資需求的中小微企業，經相關單位推薦并審核認定后也可納入支持范圍。
（二）不予納入的企業范圍
1.企業工商注冊和稅管地不在本區；
2.企業不能做到依法經營，企業及企業法定代表人、實際控制人（或主要股東）近兩年曾有嚴重不良信用記錄等情況；
3.企業存在影響債務償付能力的未決訴訟；
4.企業所屬行業不屬于中小微政策性擔保貸款支持范圍（即金融業、房地產、室內娛樂業）；
5.已被相關產業部門列入“三高一低”淘汰名單中的企業。
三、操作流程
由區財政局匯總合作銀行、各街鎮、開發區、集團公司、相關職能部門上報的企業需求情況，并整理成《奉賢區“東方美谷貸”批次擔保業務需求名單》（以下簡稱“需求名單”）。
（一）推薦途徑
1.銀行推薦
各合作銀行負責對本行存量貸款企業及開戶企業進行排摸梳理，將符合“東方美谷貸”批次擔保業務要求的企業名單報送至區財政局。
各街鎮、開發區、集團公司負責排摸轄區內有融資需求的中小微企業，對所轄范圍內有融資需求并符合條件的中小微企業應報盡報。各街鎮、開發區上報企業數原則上不少于20家，融資需求總額不低于5000萬元。
3.各職能部門推薦
（1）區經委負責排摸上報的企業包括：“三個一百”企業、專精特新企業、東方美谷核心企業、未來空間重點企業、外貿企業及其他符合條件的企業等。
（2）區科委負責排摸上報的企業包括：高新技術企業、科技小巨人企業、生物醫藥企業、已獲得科技履約貸的企業、創新資金項目企業、科技型企業及其他符合條件的企業等。
（3）區財政局負責排摸上報的企業包括：擬上市及培育庫內的企業、已被各類市場化私募股權基金或政府引導基金投資的初創型企業。
（4）區文創辦負責排摸上報重點文創企業。
（5）區工商聯、區臺辦、僑聯、企業聯合會負責排摸上報的企業包括：符合條件的會員企業、區內臺資企業和僑胞企業。
相關部門將符合要求的需求企業名單應報盡報至區財政局。以上推薦上報工作為動態性，后續遇新增融資需求企業，可作動態補充。
（二）簽署協議
1.確定合作銀行
以“保質、保量、保障企業解決融資難題”為宗旨，由市融資擔保中心會同區財政局按照相關程序擇優選定區“東方美谷貸””批次擔保業務合作銀行。
2.簽署協議
市融資擔保中心、區財政局、合作銀行在有關法律、法規的前提下，以簽署三方協議的形式，共同確認在我區合作開展“東方美谷貸”批次擔保業務。
（三）篩選推薦
區財政局對“需求名單”內的企業進行篩選和審核，審核方式主要包括第三方專業機構分析和專家團評議，并將符合“東方美谷貸”批次擔保貸款條件的企業匯總后推薦給合作銀行和市融資擔保中心。
（四）審批放款
合作銀行基于與市融資擔保中心、區財政局簽署的相關三方協議，對單戶授信額度在1000萬元以下的企業自行審批、放款，市融資擔保中心采用事后備案方式提供擔保，并對不超過代償上限部分承擔保證責任。對于符合貸款條件的企業，合作銀行應在10個工作日內完成授信。
（五）風險控制
合作銀行在符合國家信貸政策規定的基礎上，全力滿足“需求名單”內企業的合理貸款需求。各銀行在貸款審批過程中發現有重大違紀違法、重大風險及誠信問題的企業，需上報市融資擔保中心和區財政局，經聯合審批一致否決后，將其從名單中剔除。各街鎮、開發區、集團公司、相關職能部門在推薦過程中發現存在重大違紀違法、重大風險及誠信問題的企業，也可將其從名單中剔除。市融資擔保中心、區財政局對需求名單和融資額度動態跟蹤管理，適時做出動態調整。
（六）閉環管理
區財政局每月對合作銀行放款情況進行跟蹤統計與核對，“需求名單”貸款發放完成后，各合作銀行及時向市融資擔保中心備案，并按時向區財政局報送相關數據。
四、支持內容
1.授信額度：“東方美谷貸”授信額度為50億元，單筆貸款授信額度原則上不超過1000萬元（含），特殊重大的事項申請“一事一議”程序。
2.貸款品種：流動資金貸款。
3.貸款利率：不高于LPR利率（人民幣貸款市場報價利率）。
4.擔保比例：根據各合作銀行與市融資擔保中心簽訂的合作協議而定。
5.擔保費率：擔保額的0.5%。
6.風險控制率：風險控制率最高不得超過“需求名單”擔保金額的6%，由市融資擔保中心與區財政局協商共同承擔，其中：市融資擔保中心承擔5%，對于5%—6%的部分區級財政承擔（區級風險補償金另行安排）。
7.政策扶持：對納入“東方美谷貸”批次擔保業務“需求名單”內的企業承擔的擔保費給予補貼，補貼金額最高不超過15萬，且不超過企業實際支付的擔保費用。對納入“需求名單”內的企業實行利息補貼，給予貸款當年一月央行公布的貸款市場報價利率（LPR）30%的利息補貼（“需求名單”內已進入“三個一百”名單的科技型企業按就高原則，參照《奉賢區鼓勵引導企業上市（掛牌）和支持科技金融實體經濟發展的實施意見》）。
五、其他
1.各街鎮、開發區、集團公司、相關職能部門、合作銀行應按照要求，嚴格執行報送程序和篩選標準，擇優推薦確有融資需求的我區中小微企業。
2.區“東方美谷貸”批次擔保業務將形成常態工作機制，區財政局將在總結“東方美谷貸”批次擔保業務實施情況的基礎上，結合我區實際情況對推動實施后續工作。
3.對于配合度、業務完成度較高的合作銀行，區財政局作為今后開展政銀合作、年度考核的參考依據和指標。
4.聯系和報送途徑另發通知。
區財政業務咨詢電話：33611049
上海市奉賢區財政局
附件1：“東方美谷貸”批次擔保業務融資需求企業上報流程.docx
附件2：奉賢區中小微企業政策性融資擔保需求企業推薦表.xlsx
附件3：“東方美谷貸”批次擔保業務屬地相關咨詢電話一覽表.docx