滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）》意見的通知
為貫徹落實財政部《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》、促進中小企業(yè)高質量發(fā)展要求，充分發(fā)揮財政資金引導帶動作用，我委會同相關部門對《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修訂，形成了《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)公開面向社會征求意見，歡迎提出寶貴意見與建議。
公示日期：2024年8月21日至2024年8月30日
聯(lián) 系 人：吳春霞
聯(lián)系電話：23117616
傳 真：64228018
電子信箱：wucx@sheitc.sh.gov.cn。
附件：《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）》
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2024年8月21日
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實國家及本市促進中小企業(yè)發(fā)展相關政策，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》以及財政資金管理的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（定義）
上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是市政府為了貫徹落實國家和本市促進中小企業(yè)發(fā)展的有關政策而設立的用于支持本市中小企業(yè)發(fā)展、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專項補助性資金。
第三條（資金來源）
專項資金由市級財政預算安排，納入上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）部門預算管理。
第四條（使用原則）
專項資金使用應當符合國家和本市中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和導向要求，符合財政預算管理的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。
第五條（管理職責）
市經(jīng)濟信息化委負責確定專項資金的年度使用方向和支持重點，與上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第六條（監(jiān)督制度）
專項資金的安排、撥付、使用，依法接受審計機關的審計監(jiān)督，主動接受市人大和社會的監(jiān)督。
第二章 資金支持對象及支持范圍
第七條（支持對象）
專項資金的支持對象為本市依法設立的中小企業(yè)以及中小企業(yè)服務機構。
中小企業(yè)劃分標準按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行。
第八條（支持范圍）
專項資金主要用于以下方向：
（一）支持中小企業(yè)轉型升級。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，支持專精特新“小巨人”企業(yè)成長為國際市場領先的單項冠軍企業(yè)，支持中小企業(yè)改制上市，加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育力度。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型，培育中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
（二）支持中小工業(yè)企業(yè)升規(guī)提質。鼓勵規(guī)下工業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，積極升規(guī)納統(tǒng)，助力全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
（三）完善中小企業(yè)服務體系。支持專業(yè)化服務平臺建設和培育，加強中小企業(yè)專業(yè)服務保障，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式，增強服務能力，加強服務協(xié)同，推動中小企業(yè)獲得數(shù)字化賦能、綠色化改造、政策咨詢、融通創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、投資融資、技術支撐、檢驗檢測、實驗驗證、工業(yè)設計、知識產權、人才培訓、國內外市場開拓和權益保護等服務。
（四）優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。拓寬融資渠道，引導銀行、擔保機構等金融機構加大支持中小企業(yè)融資力度，降低中小企業(yè)融資成本。
（五）與國家相關扶持資金配套使用，以及經(jīng)市委、市政府批準的其他中小企業(yè)發(fā)展項目。
第九條（除外規(guī)定）
原則上已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章 資金支持方式及額度
第十條（支持方式）
專項資金采取獎勵、資助、貸款貼息、政府購買服務等支持方式，根據(jù)項目實際情況，探索政策服務“免申即享”。
（一）獎勵。每個項目的獎勵額度不超過300萬元。
（二）資助。按最高不超過該項目相關投入總額的30%，每個項目的資助額度最高不超過300萬元。
（三）貸款貼息。貼息額按照同期國家基準利率計算的貸款利息發(fā)生額的一定比例確定。每個項目的貼息期限不超過2年，貼息額度不超過300萬元。
（四）政府購買服務。資金額度按項目合同金額確定，符合有關招投標規(guī)定的，按規(guī)定進行招投標。
第十一條（區(qū)級配套）
各區(qū)可以結合實際情況，安排相應的配套資金。
第四章 項目申報及評審
第十二條（項目指南）
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市中小企業(yè)發(fā)展的實際情況，編制年度專項資金項目指南，明確支持的重點領域、重點方向等內容，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。
第十三條（中小企業(yè)申報條件）
申報專項資金項目的中小企業(yè)應當具備以下基本條件：
（一）企業(yè)治理結構完善；
（二）財務管理制度健全，信用良好；
（三）經(jīng)營情況良好；
（四）申報的項目符合專項資金當年度支持方向和重點；
（五）當年度項目指南要求的其他條件。
第十四條（服務機構申報條件）
申報專項資金項目的中小企業(yè)服務機構應當具備以下基本條件：
（一）擁有為中小企業(yè)服務的相應業(yè)務資格；
（二）熟悉國家和本市促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策；
（三）具有固定的工作場所、專業(yè)的中小企業(yè)服務人員及服務設施，在涉及的服務領域擁有豐富的工作經(jīng)驗；
（四）經(jīng)營規(guī)范，具有健全的財務管理制度；
（五）當年度項目指南要求的其他條件。
第十五條（申報流程）
符合申報條件的項目單位，按照本管理辦法以及年度申報通知和指南的要求，在規(guī)定時間內向市經(jīng)濟信息化委或區(qū)中小企業(yè)主管部門提出項目申報，區(qū)中小企業(yè)主管部門對相關項目審核同意后報送市經(jīng)濟信息化委。項目申報單位對申報材料的真實性負責。
第十六條（項目評審）
市經(jīng)濟信息化委會同市財政局建立專家評審制度，通過市經(jīng)濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺，依據(jù)本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定以及專項資金的當年度支持方向和重點，對申報的項目進行評審。
第五章 預算管理和資金撥付
第十七條（預算編制）
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)部門預算編制的有關要求，確定下一年度支持重點，編制年度專項資金預算，納入市經(jīng)濟信息化委部門預算，按照規(guī)定程序報送市財政局。
市財政局根據(jù)市經(jīng)濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預算執(zhí)行情況、以往年度績效評價結果等因素，研究確定專項資金年度預算規(guī)模。
第十八條（預算執(zhí)行）
市經(jīng)濟信息化委應當按照市財政局確定的專項資金年度預算，組織項目申報和評審，建立項目庫，綜合平衡專家評審意見，結合產業(yè)特點、區(qū)域分布等情況確定年度專項資金項目安排計劃，并根據(jù)時間進度合理安排項目支出，確保專項資金預算按期完成。原則上當年預算當年執(zhí)行。
第十九條（預算調整）
專項資金年度預算一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內容；確有必要調整時，應當及時并按照規(guī)定程序報批。
第二十條（撥款申請）
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)專項資金年度預算，在批準的預算額度內向市財政局申請撥款。
第二十一條（資金撥付）
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度預算批復，在批準的預算額度內向市財政局申請撥款。市財政局按規(guī)定審核后，按照國庫集中支付的管理要求撥付專項資金。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條（信息公開）
市經(jīng)濟信息化委應當依法向社會公開專項資金使用情況，接受社會監(jiān)督。
第二十三條（績效管理）
市經(jīng)濟信息化委、市財政局對專項資金實施全面績效管理，促進預算和績效管理一體化，確立績效目標、實施績效跟蹤、開展績效評價，探索專項資金成本預算績效管理模式，做好績效管理結果應用。
第二十四條（監(jiān)督檢查）
市經(jīng)濟信息化委對專項資金使用和項目實施情況進行全程監(jiān)管。市經(jīng)濟信息化委、市財政局可自行或委托有資質的第三方機構對專項資金開展監(jiān)督檢查，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。
第二十五條（責任追究）
專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)以及有關紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。
第二十六條（信用管理）
市經(jīng)濟信息化委對項目單位開展信用管理。根據(jù)項目單位失信情況，按有關規(guī)定向市公共信用信息服務平臺提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應約束措施。
第七章 附則
第二十七條（應用解釋）
本辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責解釋。
第二十八條（實施日期）
本辦法自2024年10月30日起施行，有效期至2029年10月29日。