滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 上海市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》的通知
各有關(guān)單位：
為落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、打響上海制造品牌，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快培育發(fā)展新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、上海市財政局制定了《上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行））》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上 海 市 財 政 局
2020年10月19日
上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、打響上海制造品牌，不斷強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)功能，加快培育發(fā)展新動能，掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條（使用原則）
專項資金使用應(yīng)當(dāng)符合國家及本市財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，以績效為導(dǎo)向，確保專項資金使用的安全和高效。
專項資金聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭實現(xiàn)創(chuàng)新突破；聚焦電子信息、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時尚消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群；聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)改造升級，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
第三條（管理職責(zé)）
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）負(fù)責(zé)編制專項資金預(yù)算，確定專項資金年度使用方向和支持重點(diǎn)，開展專項資金日常管理；對專項資金項目進(jìn)行全生命周期管理，對項目實施開展監(jiān)督檢查；實施專項資金績效管理。
上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)推進(jìn)專項資金績效管理工作。
專項資金使用范圍涉及多個部門的，各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照專項資金使用范圍的相應(yīng)要求，協(xié)同做好專項資金的使用、管理和監(jiān)督。
第四條（監(jiān)督制度）
專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，主動接受市人大和社會的監(jiān)督。
第五條（資金來源）
專項資金由市級財政預(yù)算安排，納入市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算管理。
第二章 資金支持范圍和方式
第六條（支持方向）
圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，賦能產(chǎn)業(yè)升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。專項資金主要用于以下方向：
（一）產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)，集中攻克核心技術(shù)，圍繞關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，培育創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合示范應(yīng)用。支持創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，推動新一代信息技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合。打造具有標(biāo)桿作用和影響力的應(yīng)用場景，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)高端供給能力提升。支持創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)高端供給能力。支持利用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)智能化、品牌化、服務(wù)化、綠色化升級。
（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系優(yōu)化。支持重點(diǎn)行業(yè)開放式創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育重點(diǎn)行業(yè)解決方案集成商供應(yīng)商，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等軟實力，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚，推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等載體建設(shè)。
（五）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的本市重大產(chǎn)業(yè)項目。
第七條 （支持方式）
專項資金可以采用補(bǔ)助、獎勵、政府購買服務(wù)、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等支持方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，探索開展聯(lián)動支持、滾動支持。具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)由實施細(xì)則等文件確定。除市委、市政府明確聚焦支持的項目外,原則上已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章 預(yù)算管理和資金撥付
第八條（預(yù)算編制）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，確定下一年度支持重點(diǎn)，編制年度專項資金預(yù)算，納入市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算，按規(guī)定程序報送市財政局。
市財政局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委提出的年度工作計劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績效評價結(jié)果等因素，確定專項資金年度預(yù)算規(guī)模。
第九條（預(yù)算執(zhí)行）
市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)及時做好項目儲備，建立專項資金項目庫，實行項目庫滾動，根據(jù)時間進(jìn)度合理安排項目支出。
第十條（預(yù)算調(diào)整）
專項資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級部門預(yù)算動態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條（資金撥付）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按規(guī)定審核后，按照國庫集中支付的管理要求撥付專項資金。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條（信息公開）
除涉及國家秘密，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，或者涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息之外，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)向社會公開專項資金使用情況，接受社會監(jiān)督。
第十三條（績效管理）
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局對專項資金實施全面績效管理，確立績效目標(biāo)、實施績效跟蹤和績效評價，加強(qiáng)對評價結(jié)果的應(yīng)用。
第十四條（監(jiān)督檢查）
市經(jīng)濟(jì)信息化委對專項資金使用和項目實施情況進(jìn)行全程監(jiān)管。
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局可自行或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對專項資金開展監(jiān)督檢查，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。
第十五條（責(zé)任追究）
專項資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。
根據(jù)項目單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。
第五章 附 則
第十六條（區(qū)級匹配）
各區(qū)可以根據(jù)各自區(qū)域的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，設(shè)立專項資金并制定相應(yīng)的扶持辦法，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十七條（應(yīng)用解釋）
本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條（實施日期）
本辦法自2020年10月27日起施行，有效期截止2022年10月26日。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 上海市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》的通知