滬公網安備 31011502019128號
《松江區產業融合發展專項支持實施細則》
滬松經〔2024〕31號
第一條（目的依據）
為進一步促進制造業提質增效和轉型升級，推動服務型制造高質量發展，鼓勵企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，深化價值鏈整合、加速創新力溢出、強化功能性支撐，加快構建優質高效、融合發展的服務型制造新體系。根據《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》（工信部聯政法〔2020〕101號）、《松江區關于加快長三角G60科創走廊策源地產業高質量發展的若干政策規定》（滬松府規〔2023〕1號），結合我區實際，特制定本實施細則。
第二條（使用原則）
專項支持資金的使用應當符合松江區產業融合發展的政策導向，符合《松江區產業扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規〔2021〕4號）文件的有關規定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第三條（管理部門）
松江區經濟委員會（以下簡稱區經委）根據相關規定編制專項支持資金預算，發布年度項目申報通知，受理專項資金的項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監督及績效管理。
松江區財政局（以下簡稱區財政局）負責專項支持資金的預算管理，并對項目扶持資金使用情況進行績效監督。
第四條（支持對象）
專項支持資金的支持對象應當符合以下基本條件：
（一）法人治理結構規范；
（二）財務管理制度健全；
（三）信用狀況良好，申報之日起前三年內經營過程中無重大違法違規行為、未由于“三高”受到重大處罰；
（四）具有承擔項目建設的相應能力；
（五）無未完成驗收的同類型專項項目。
第五條（支持范圍和標準）
（一）支持企業服務型制造發展
1.對經認定的國家級、市級、區級服務型制造示范企業分別給予40萬元、20萬元、10萬元的扶持獎勵；對經認定的國家級、市級、區級服務型制造示范平臺（項目）分別給予20萬元、10萬元、5萬元的扶持獎勵。
2.支持企業在研發設計、個性化定制、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測、智能運維、總集成總承包、全生命周期管理、節能環保、生產性金融等服務型制造示范模式領域開展產業融合創新；支持企業加大投資規模，持續向專業化和價值鏈高端延伸，對投資總額在500萬元（含）以上的投資類項目，給予不超過該項目經核定投資總額的20%的資金扶持,單個項目資助金額最高不超過500萬元。
（二）支持企業工業設計能力提升
1.支持企業工業設計中心建設。對經認定的國家級、市級工業設計中心分別給予60萬元、40萬元的扶持獎勵；對經認定的市級設計引領示范企業給予20萬元的扶持獎勵。
2.支持工業設計產品創新。對產品獲得國家級工業設計專項獎、“上海設計100+”等榮譽的企業，分別給予20萬元、10萬元的扶持獎勵。
3.支持企業開展工業設計能力提升。對企業開展以工業設計理念為引領，實現產品在外觀造型、友好體驗、品牌塑造、質量提升等方面的創新項目和企業開展工業設計平臺建設，促進工業設計融合創新應用的投資總額在500萬元（含）以上的項目，給予不超過該項目經核定投資總額的20%的資金扶持。單個重點項目扶持金額最高不超過200萬元。
（三）支持生產性服務業功能區建設。對首次認定的市級生產性服務業功能區給予100萬元的扶持獎勵。
第六條（支持原則）
對經認定為區級服務型制造示范企業、項目、平臺后再升格為市級或國家級服務型制造示范企業、項目、平臺的或對經認定為市級工業設計中心后再經認定為國家級工業設計中心的情形，對升格企業獎勵差額予以補足。
對于獲得示范企業（平臺、項目）、工業設計中心等認定的企業，在申報在建類項目時優先支持。
第七條（支持方式）
專項支持資金采用無償資助的支持方式。
第八條（申報通知）
區經委根據本區產業發展的政策導向，編制發布年度專項支持資金申報通知，公布申報要求、受理時間、受理地點等具體信息。
第九條（項目申報）
符合條件的單位可以按照年度申報指南的要求，在規定時間內申報項目。項目申報單位對申報材料的真實性負責。
第十條（項目評審）
區經委根據項目申報指南要求，對申報項目進行書面審核和必要的現場核查。其中工業設計能力提升、服務型制造發展項目（以下簡稱投資類扶持），區經委初審通過后再行組織專家及相關部門進行評審，經綜合平衡后，區經委確定專項支持項目計劃。
第十一條（項目公示）
擬給予專項支持的項目單位，由區經委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由區經委及時組織調查核實。
第十二條（項目管理）
投資類項目扶持立項后，由區經委與立項主體簽訂項目合同，項目合同應當明確項目內容、驗收考核指標、實施期限、資金支持額度、資金支付方式等內容。未經區經委批準，項目承擔單位不得擅自調整項目合同內容。
項目在執行過程中，項目單位應當按照協議約定實施項目，區經委可以自行或者委托第三方機構對項目承擔單位進行不定期檢查。
第十三條（資金撥付）
認定類項目在審核通過后撥付扶持獎勵；投資類項目分兩次撥付，項目立項后先行撥付扶持資金總額的50%，項目驗收后，根據驗收情況撥付剩余尾款。
第十四條（項目驗收）
項目類扶持單位應當于項目結束后6個月內備齊項目驗收材料、提出項目驗收申請。區經委或者受委托的第三方機構按照協議對項目進行驗收。對超出項目執行期結束后6個月仍未提出驗收申請的項目，視為驗收不通過。
項目驗收結果分為通過、基本通過、不通過。項目驗收通過，撥付項目全部尾款；項目驗收基本通過，根據項目執行情況，撥付項目尾款；項目驗收不通過，不撥付尾款，并追回已撥付資金。
第十五條（項目變更）
項目發生以下重大事項變更的，項目單位應當及時向區經委說明變更事項和理由并報請審核。
（一）項目法人發生變更；
（二）項目主體發生變更；
（三）建設地點發生變更；
（四）主要建設內容發生變化；
（五）建設期發生重大變化；
（六）項目合同總額、投資總額發生調減20%以上。
項目發生變更，項目單位應在執行期結束前1個月提出變更申請，項目變更最多一次，其中項目建設期延長最長不超過12個月。
第十六條（項目撤銷）
有下列情形之一的，項目單位應當向項目單位所在街鎮（經開區）申報，由街鎮（經開區）報請區經委，做出撤銷專項資金項目的決定，區經委也可以直接做出撤銷決定：
（一）項目實施條件發生重大變化，致使項目無法繼續實施的；
（二）項目單位擅自變更建設內容導致實際完成的投資指標與資金計劃有明顯差距；
（三）項目在延期后仍不能按時完成的；
（四）因項目管理不善造成階段性任務不能完成的；
（五）其他依照法律、法規、規章或規范性文件規定應當予以撤銷項目的情形。
專項資金項目撤銷的，項目單位將已撥付的專項資金按原渠道退繳區財政局。
第十七條（責任追究）
項目承擔單位在項目申報階段實行守信承諾制度，如發現在項目立項、實施、驗收等不同階段的存在嚴重失信行為的，取消相關單位三年內申報區經委各類專項資金的資格。對弄虛作假騙取專項支持資金等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，按照規定追究項目單位和主要負責人的責任。
第十八條（信息公開）
區經委根據政府信息公開的有關要求，做好專項支持資金信息公開的工作。
第十九條（應用解釋）
本實施細則由區經委、區財政局負責解釋。
第二十條（實施日期）
本實施細則自2023年12月24日起實施。
上海市松江區經濟委員會
2024年1月31日