滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《黃浦區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知
黃商務(wù)委規(guī)〔2023〕2號
各相關(guān)單位：
《黃浦區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》經(jīng)第 51次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市黃浦區(qū)商務(wù)委員會
上海市黃浦區(qū)財政局
2023年9月12日
黃浦區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 （目的依據(jù)）
為貫徹落實上海市社會主義國際文化大都市建設(shè) “十四五”規(guī)劃、《上海建設(shè)世界一流“設(shè)計之都”的若干意見》、《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金管理辦法》等有關(guān)文件精神， 提升城市軟實力，進(jìn)一步完善規(guī)范黃浦區(qū)促進(jìn) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱 “文創(chuàng)資金”）的使用和管理， 促進(jìn)本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成 具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化大都市核心引領(lǐng)區(qū)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 （資金來源）
文創(chuàng)資金由區(qū)財政專項資金安排 ， 專項用于本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資助、獎勵 。
第三條 （管理原則）
文創(chuàng)資金按照 “公開、公平、公正”的原則進(jìn)行管理和使用，突出重點、專款專用、講求實效。
第二章 資金管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 （管理機(jī)構(gòu) 及職責(zé) ）
區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱 “區(qū)文創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項工作，設(shè)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱 “區(qū)文創(chuàng)辦”）負(fù)責(zé)資金預(yù)算編制 、 管理與其他日常工作 。
（一） 負(fù)責(zé)編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持項目年度申報指南，受理扶持申請，向市文創(chuàng)辦申報本區(qū) 優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目 。
（二）負(fù)責(zé)編制專項資金年度使用計劃與項目預(yù)算。
（ 三 ） 由區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游局及相關(guān)專家 組成黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組（以下簡稱 “區(qū)評審小組”），負(fù)責(zé)對申報項目進(jìn)行篩選、評審。
（ 四 ）對項目進(jìn)行全過程管理，負(fù)責(zé)組織中期檢查、項目驗收并進(jìn)行績效評價。
第三章 扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 （扶持范圍）
文創(chuàng)資金重點用于符合黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的文化創(chuàng)意項目 ， 支持《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄》內(nèi)囊括的各產(chǎn)業(yè)類別， 支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺（包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓宇和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間等）建設(shè)和推廣應(yīng)用，支持具有文化創(chuàng)意內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)活動、鼓勵設(shè)計創(chuàng)新力量培育、支持培育和引進(jìn)文化創(chuàng)意重點企業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。
第六條 （扶持標(biāo)準(zhǔn)）
按項目特點分為建設(shè)項目與成果項目兩大類：
（一）經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)類項目（以下簡稱“建設(shè)項目”）：支持具有發(fā)展前景、導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán) 和 優(yōu)秀人才，符合上海市及黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、 發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域建設(shè)的文化創(chuàng)意類建設(shè)項目。由市文創(chuàng)辦確定各項目市級扶持金額 。 原則上按照不高于 1:1、不低于1:0.5的比例安排區(qū)級配套資金， 具體比例由區(qū)評審小組確定，最高不超過300萬元。
區(qū)評審小組認(rèn)定需單獨支持的項目， 可作為區(qū)級項目支持 。 支持金額由區(qū)評審小組召開專題會議研究確定，最高不超過200萬元。
（二）經(jīng)認(rèn)定的成果類項目 ：
1、 經(jīng)認(rèn)定的設(shè)計創(chuàng)新企業(yè)類項目（以下簡稱“設(shè)計創(chuàng)新企業(yè)項目”）：鼓勵以設(shè)計作為主營業(yè)務(wù)或具有設(shè)計優(yōu)勢的文化創(chuàng)意企業(yè)申報認(rèn)定“黃浦區(qū)設(shè)計創(chuàng)新企業(yè)”、“上海市設(shè)計創(chuàng)新中心”、“上海市設(shè)計引領(lǐng)示范企業(yè)”和“國家級工業(yè)設(shè)計中心”。對認(rèn)定為“黃浦區(qū)設(shè)計創(chuàng)新企業(yè)”的給予20萬元的 一次性 獎勵 ； 對認(rèn)定為 “上海市設(shè)計創(chuàng)新中心”、“上海市設(shè)計引領(lǐng)示范企業(yè)”的，給予30萬元的一次性獎勵；對認(rèn)定為“國家級工業(yè)設(shè)計中心”的，給予50萬元的一次性獎勵。
2、 經(jīng)認(rèn)定的設(shè)計創(chuàng)新案例類項目（以下簡稱“設(shè)計創(chuàng)新案例項目”）：對時尚設(shè)計、廣告設(shè)計、數(shù)字設(shè)計等各類設(shè)計領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生較大影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成果顯著、具有開拓性意義或獲得國際國內(nèi)權(quán)威獎項的各類設(shè)計案例進(jìn)行支持。單個案例給予 1 0萬元的一次性獎勵。
3、 經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)類項目（以下簡稱“培育和引進(jìn)項目”）：支持培育和引進(jìn)文化創(chuàng)意優(yōu)質(zhì)企業(yè)和功能型機(jī)構(gòu) 。對培育和引進(jìn)且 達(dá)到一定要求的文化創(chuàng)意企業(yè) 或機(jī)構(gòu) ，經(jīng)評審認(rèn)定，以每平方米每天不超過 6元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按實際租賃面積的50%給予3個月 租金的 一次性資助，最高不超 50萬元。
4、 經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體提升類項目（以下簡稱“載體項目”）：對經(jīng)認(rèn)定的市、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體，支持其提升品質(zhì)，開展各類服務(wù)與建設(shè)工作 。每年 由區(qū)評審小組 對載體進(jìn)行測評。被評為示范載體的，給予30萬元的一次性獎勵；被評為優(yōu)秀載體的，給予20萬元的 一次性獎勵；被評為特色載體的，給予10萬元的一次性獎勵。
5、 經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動類項目（以下簡稱“文化創(chuàng)意活動項目”）：支持創(chuàng)意設(shè)計節(jié)展、峰會、賽事，支持文化創(chuàng)意與商業(yè)、藝術(shù)、演藝等區(qū)重點產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的活動和其他具有文化創(chuàng)意內(nèi)涵的活動。以上項目按實際投入的50%給予資助，單個活動資助金額不超過30萬元。
第四章 項目申報和審核
第七條 （申報條件）
文創(chuàng)資金支持的單位應(yīng)符合以下基本條件：
（一）注冊登記在黃浦區(qū)的法人或非法人組織；
（二）信用良好，依法納稅，財務(wù)管理制度健全；
（三）申報項目應(yīng)符合本辦法確定的支持方向。
第八條 （指南發(fā)布）
區(qū)文創(chuàng)辦每年根據(jù)市文創(chuàng)辦工作要求和區(qū)文創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作計劃，編制年度文創(chuàng)資金申報指南，明確當(dāng)年度重點支持方向， 向社會發(fā)布申報時間、 材料和方式等。
第九條 （項目評審）
建設(shè)項目采取市、區(qū)兩級評審制。由區(qū)評審小組組織召開項目區(qū)級評審會并提交市級評審，由市文創(chuàng)辦確定支持項目和資金扶持額度，并予以立項。區(qū)評審小組認(rèn)定需單獨支持的項目，以區(qū)級項目立項。
成果類項目由區(qū)評審小組組織召開評審會，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接確定支持項目和支持額度。
第五章 資金和建設(shè)項目的管理監(jiān)督
第十條 （ 資金 管理 和監(jiān)督 ）
區(qū)文創(chuàng)辦會同區(qū)財政局負(fù)責(zé)文創(chuàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理 。 文創(chuàng)資金的預(yù)算安排和使用管理情況，應(yīng)依法依規(guī)接受區(qū)財政局和區(qū)審計局的監(jiān)督，做好績效評估工作。
第十一條 （資金撥付）
（一） 建設(shè)項目
在項目建設(shè)完成并通過驗收后，由區(qū)文創(chuàng)辦報區(qū)財政局核撥區(qū)級配套資金 。
（二） 成果類項目
評審?fù)ㄟ^后，相關(guān)資助、獎勵由區(qū)文創(chuàng)辦報區(qū)財政局核撥。
第十二條 （ 建設(shè)項目監(jiān)督管理）
對于獲市級立項的建設(shè)項目， 文創(chuàng)資金的使用和管理必須遵守國家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，實行專款專用，提高資金的使用效益，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算。
第十三條 （ 建設(shè)項目計劃任務(wù)書）
建設(shè)項目因尚未建設(shè)完成， 項目單位須簽訂《項目計劃任務(wù)書》，明確項目單位建設(shè)責(zé)任、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限等項目管理重要事項。《項目計劃任務(wù)書》作為項目中期檢查和驗收的依據(jù)。
第十四條 （ 建設(shè)項目驗收）
項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照《項目計劃任務(wù)書》和《項目申請表》簽訂的完成日期和建設(shè)內(nèi)容完成項目建設(shè)，并向區(qū)文創(chuàng)辦提交項目驗收申請及相關(guān)材料。區(qū)文創(chuàng)辦根據(jù)《計劃任務(wù)書》和《項目申請表》的有關(guān)內(nèi)容和項目驗收要求，組建項目驗收評審小組進(jìn)行項目驗收。
第十五條 （ 建設(shè)項目變更）
建設(shè)項目發(fā)生重大變更（投資主體、項目內(nèi)容、實施地點、負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化或總投資額削減10%及以上等）， 區(qū)級項目單位須向區(qū)文創(chuàng)辦報告變更的事項和理由 ， 由區(qū) 文創(chuàng)辦視情況作出繼續(xù)支持、不予支持或核減支持金額的決定 。 市級項目還需同時上報市文創(chuàng)辦， 由市文創(chuàng)辦視情況作出繼續(xù)支持、不予支持或核減支持金額的決定。對于擅自變更并停止項目實施（不可抗力除外）的單位， 取消撥付項目尾款 。
第六章 其他事項
第十六條 （管理費用）
區(qū)文創(chuàng)辦開展的文創(chuàng)資金項目評審會、綜合評估、中期檢查、項目驗收、績效評估等相關(guān)費用納入?yún)^(qū)文創(chuàng)辦年度預(yù)算，由專項工作經(jīng)費列支。
第十七條 (項目單位責(zé)任)
各類項目單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對文創(chuàng)項目的合法性、真實性和有效性負(fù)責(zé)，并應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀(jì)律。 建設(shè)項目單位應(yīng)根據(jù)項目實施進(jìn)度定期向區(qū)文創(chuàng)辦提交企業(yè)財務(wù)報表等與實施項目相關(guān)的材料。
第十八條 （ 法律 責(zé)任）
建設(shè)項目， 對于項目逾期不完成 、 未按時提交項目驗收申請及相關(guān)材料或驗收未通過的項目單位 ，取消撥付項目尾款。對于項目逾期超過 6個月以上未提交驗收申請及相關(guān)材料的項目單位 ，取消該項目單位 （含法定代表人）三年內(nèi)申報文創(chuàng)資金的資格，同時將組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對項目單位進(jìn)行專項審計和監(jiān)督，并視情況出具處理意見。
對弄虛作假的各類項目申報單位，以及截留、挪用文創(chuàng)資金或拒不履行項目驗收工作義務(wù)的項目單位，按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的行政、法律責(zé)任，并將已撥款項依法收回上繳財政 ， 取消項目單位（含法定代表人）五年內(nèi)申報文創(chuàng)資金的資格。違規(guī)企業(yè)信息依法納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。
第七章 附則
第十九條 （不予扶持范圍）
（一）同一項目不可兼報本專項資金下的多條扶持內(nèi)容。
（二）已獲市、區(qū)其他專項資金支持的同一項目不得重復(fù)申報。獲支持建設(shè)項目尚未驗收的單位不得新申報建設(shè)項目 。
（三）申報單位在申報前兩年內(nèi)因發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故而受到處罰的，不得申報。
第二十條 （解釋責(zé)任）
本辦法由區(qū)文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 （施行期限）
本《辦法》自2023年10月12日起施行，有效期至2026年10月12日。原《黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（黃商務(wù)委〔 2019〕7號）同時廢止。本《 辦法 》實施前已審核通過項目按原政策規(guī)定執(zhí)行。