滬公網安備 31011502019128號
2022年松江區先進制造業和現代服務業深度雙向融合發展揭榜掛帥制項目申報試點工作的通知
先進制造業和現代服務業融合發展（以下簡稱：兩業融合）是經濟發展到一定階段和水平后，由企業主導、市場驅動的必然產物，具有主體多元、路徑多樣等顯著特征。為堅持松江兩業融合試點工作的市場驅動性，發揮企業主導作用，根據《松江區推動先進制造業和現代服務業深度雙向融合發展的實施意見》（滬松府辦〔2021〕66號）《松江區服務業高質量發展引導資金使用和管理辦法》（松發改字〔2021〕125號）等規定，現就開展2022年兩業融合揭榜掛帥制項目申報工作通知如下。
一、總體要求
由揭榜企業或園區作為兩業融合試點主導力量，松江區發展改革委作為項目發榜方，聚焦制約先進制造業和現代服務業融合發展的關鍵難點問題，根據行業領域特點和企業自身情況，進行探索和研究，探索所在行業兩業融合新業態、新模式、新路徑。
揭榜方所申報項目所屬行業應符合長三角G60科創走廊“6+X”戰略性新興產業（以下簡稱：6+X產業）重點產業發展方向，包括人工智能（機器人核心零部件、云端運算解決方案、5G通訊技術、智能穿戴）、集成電路（化合物半導體、大尺寸硅片、圖像芯片、光刻浸潤、封裝測試）、生物醫藥（生物醫用材料、高端醫療器械、創新藥研發）、新材料（光電信息材料、集成電路材料、前資源循環利用）、新能源（清潔能源、新能源汽車零配件、氫能燃料電池）、智慧安防（視頻監控、出入口控制、防盜報警、安全監測平臺、智能家居）、檢驗檢測（質量、標準、計量等體系和能力）及其他對松江區經濟社會發展有重要貢獻的領域。
二、發榜和揭榜要求及注意事項
（一）揭榜方要求
兩業融合試點園區：先進制造業主導產業突出，傳統產業改造提升成效明顯，制造業增加值占比達30%以上，園區年營業收入超過10億元，主導產業骨干企業營業收入占比50%以上，國家高新技術企業占企業總數達10%以上，兩業融合發展基礎好，具有典型示范效應的產業園區，經認定為“先進制造業與現代服務業深度融合試點園區”，給予園區運營主體不超過200萬元的一次性獎勵。
兩業融合試點企業：年營業收入1億元以上，企業研發設計、檢驗檢測、營銷、營運維護、培訓、售后等服務中間投入占企業營業收入比重在20%以上，R&D經費支出占比4.5%以上的龍頭企業、行業骨干企業、專精特新企業、平臺型企業等，經認定為“先進制造業與現代服務業深度融合試點企業”，給予不超過100萬元的一次性資助。
（二）發榜方向
1.推進建設智能工廠。大力發展智能化解決方案服務，深化新一代信息技術、人工智能等應用，實現數據跨系統采集、傳輸、分析、應用，優化生產流程，提高效率和質量。
2.加快工業互聯網創新應用。以建設網絡基礎設施、發展應用平臺體系、提升安全保障能力為支撐，推動制造業全要素、全產業鏈連接，完善協同應用生態，建設數字化、網絡化、智能化制造和服務體系。
3.推廣柔性化定制。通過體驗互動、在線設計等方式，增強定制設計能力，加強零件標準化、配件精細化、部件模塊化管理，實現以用戶為中心的定制和按需靈活生產。
4.發展共享生產平臺。鼓勵資源富集企業面向社會開放產品開發、制造、物流配送等資源，提供研發設計、優化控制、設備管理、質量監控等服務，實現資源高效利用和價值共享。
5.提升總集成總承包水平。支持設計、制造、施工等領域骨干企業整合資源、延伸鏈條，發展咨詢設計、制造采購、施工安裝、系統集成、運維管理等一攬子服務，提供整體解決方案。
6.加強全生命周期管理。企業通過建立監測系統、應答中心、追溯體系等方式，提供遠程運維、狀態預警、故障診斷等在線服務，發展產品再制造、再利用，實現經濟、社會生態價值最大化。
7.優化供應鏈管理。提升信息、物料、資金、產品等配置流通效率，推動設計、采購、制造、銷售、消費信息交互和流程再造，形成高效協同、彈性安全、綠色可持續的智慧供應鏈網絡。
8.發展服務衍生制造。鼓勵電商、研發設計、文化旅游等服務企業，發揮大數據、技術、渠道、創意等要素優勢，通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展。
9.發展工業文化旅游。支持有條件的工業遺產和企業、園區、基地等，挖掘歷史文化底蘊，開發集生產展示、觀光體驗、教育科普等于一體的旅游產品，厚植工業文化，弘揚工匠精神。
10.培育其他新業態新模式。深化研發、生產、流通、消費等環節關聯，加快業態模式創新升級，有效防范數據安全、道德風險，實現制造先進精準、服務豐富優質、流程靈活高效、模式互惠多元，提升全產業鏈價值。
（三）揭榜方注意事項
具有較強經營實力和研發能力的區內注冊企業或園區可單獨作為揭榜方，也可聯合高校、科研機構、其他企業組成揭榜聯合體共同揭榜，揭榜方須滿足下列條件：
1.具有較強的研發實力、科研條件和穩定工程師團隊等，有能力完成包含明確的任務指標參數、時限要求、配套資金投入及發榜方提出的其他條件要求的揭榜任務；
2.對揭榜任務提出切實可行的工作方案，須至少包含：攻克核心技術、提高生產效率、優化關鍵環節、供給側改革、整合產業鏈資源、實現進口替代中的一個或以上子項；
3.揭榜方有能力并承諾保障項目的企業投入，且能夠為項目提供研發實施必要的支持和配套條件，在項目研發攻關成功后成果能率先在本企業或本區其他企業落地應用；
4.優先支持具有良好科研業績基礎的企業或園區，包括但不限于：聚焦產業發展“卡脖子”的前沿技術、關鍵核心技術；通過項目實施能顯著提升企業核心競爭力或行業自主創新能力等。鼓勵組建創新聯合體共同開展揭榜攻關。
5.揭榜方必須具有良好的科研道德和社會誠信，近三年內無不良信用記錄。
三、揭榜程序和申報材料
（一）揭榜程序
1．揭榜企業或聯合體請在9月19日17：30之前內將所需材料蓋章簽字后掃描發送至電子郵箱：sjfgwcyfzk@163.com，待松江區新申報平臺上線后再上傳至申報平臺。項目單位對申報材料的真實性負責。
2．填寫松江區服務業發展引導資金（兩業融合試點單位）申請表，并與實施方案和相關附件膠裝成冊（紙質版兩份，電子版一份）。
3．項目申報須獲得項目單位住所所在街鎮園區推薦，并將街鎮園區初審意見表（紙質版兩份），提交至區發改委。
（二）申報材料
1.松江區服務業發展引導資金（兩業融合試點單位）申請表；（詳見附件1）
2.先進制造業和現代服務業融合發展試點方案；
（編制提綱詳見附件2）
3.基本情況統計表；（詳見附件3、4）
4.近三年財務報表和上年度審計報告；
5.獲得發明專利、高新技術企業等科技型榮譽證明；
6.其他與基本情況統計表相印證的材料。
四、有關說明
（一）區發改委負責科技項目揭榜掛帥制管理工作，與區財政局、區經委、區科委和申報行業主管部門組成評審小組共同進行項目評審工作，評審具體組織實施可委托第三方專業機構。
（二）項目實施周期原則上不超過兩年，揭榜方在實施項目過程中因不可抗力，導致任務無法按期完成的或不能完成的，經評審小組審核同意后，可以延期一次或終止項目。項目終止的，收回已撥付的財政資金，延期期限不超過一年。
（三）對弄虛作假或騙取財政資金的行為，區發改委將會同相關部門按照法律法規給予嚴肅處理。
附件：
1.松江區服務業高質量發展引導資金（兩業融合試點單位）申請表；
2.《兩業融合發展揭榜掛帥制項目申報試點》編制提綱；
3.試點園區基本情況統計表。
4.試點企業基本情況統計表。
2022年9月7日
附件1：松江區服務業高質量發展引導資金（兩業融合試點單位）申請表
申報單位 | （公章） | 統一社會信用代碼 | |||
注冊地址 | |||||
上年度營業收入 （萬元） | 上年度納稅額 （萬元） | ||||
聯系人 | 聯系方式 | ||||
開戶銀行 | 開戶賬號 | （加蓋財務三排章） | |||
申報類型 | □示范園區 □示范企業 | ||||
項目試點周期 | 年 | 申報金額（萬元） | |||
當前創建工作推進情況（可詳附材料） | |||||
新業態新模式發展情況和經濟社會效益分析（可詳附材料） | |||||
附件2：《兩業融合發展揭榜掛帥制項目申報試點》編制提綱
一、申請試點單位概況
（一）對于試點園區
1．申請試點單位基本情況：概述成立時間、所在位置、管理機構、相應級別、范圍規模、企業構成等。
2．上年度主要經濟運行狀況：說明園區經營發展情況，包括園區營收、上繳利稅、招商引資情況等。
3．上年度產業發展狀況：試點園區說明主導產業構成、產值及利稅，重點制造業企業生產經營情況，生產性服務業和公共服務平臺投入和產出情況。
（二）對于試點企業
1．申請試點單位基本情況：概述所在地點、企業性質、成立時間、發展歷程、涉及領域、所處行業地位等。
2．上年度主要經濟運行狀況：說明企業生產經營情況，包括企業營業收入和利潤、上繳稅收、資產負債情況等。
二、試點工作基礎和條件
對于試點園區：闡述已有的經濟基礎、政策措施和區位優勢等，以及依托現有產業結構、業態分布等，在兩業融合方面已開展的工作及取得的成效。
對于試點企業：結合自身條件和行業領域特點，闡述企業在行業影響力、科技研發能力、產品市場占有率，專利和高新技術成果 轉化能力、平臺建設、人才保障等方面可為兩業融合發展提供的基礎保障和優勢條件，已開展的工作及取得的成效。
三、試點工作的意義
包括但不限于：攻克核心技術、提高生產效率、優化關鍵環節、供給側改革、整合產業鏈資源、實現進口替代及在其他領域探索兩業融合發展業態、模式和路徑等方面。
四、試點工作目標
（一）總目標
圍繞落實《意見》目標要求，闡述兩業融合試點的總體考慮，提出通過試點工作擬達到的總目標，包括預期達到的經濟和社會效益目標，在促進兩業融合發展方面可能取得的創新突破等。
（二）具體目標
在總體目標下，逐項列出通過試點擬達到的具體目標.目標盡可能量化、可考核；確實無法量化的，應明確提出通過先行先試，擬實現的具體創新點，包括新業態、新模式等，可復制推廣的經驗做法等。
五、試點工作任務
對照《意見》中提出的重點領域及任務要求，明確說明擬實施的主要任務.主要任務需體現三個方面內容：
（一）開展試點的主要領域、任務內容和主要舉措
說明試點符合6+X產業重點產業發展方向和10個發榜方向中的任意一個或多個方向，具體闡明試點目標和舉措。
（二）試點項目或平臺建設計劃
作為落實主要任務的具體體現，提出相關項目或平臺建設計劃，對主要建設內容、初步方案、對兩業融合發展的促進作用等加以說明，并明確建設主體，估算建設投資。
（三）試點工作進度計劃
根據主要任務，制定相應的工作進度計劃、明確責任單位。
六、試點保障措施
包括但不限于：組織保障，明確組織領導試點工作推進的責任單位或機構，以及人員安排等；政策保障，為促進試點工作擬出臺的政策措施等；資源要素保障，包括土地、資金、人才等。
七、試點單位填報統計表
填報統計表分為園區和企業兩類。以園區為主體申報的填報附件3，以企業為主體申報的填報附件4。
附件3：試點園區基本情況統計表
指標 | 指標名稱 | 上年度指標值 | 備注 | |
基本 | 園區面積（平方公里） | 填報實際建成面積 | ||
園區企業數（家） | ||||
園區從業人員總數（人） | ||||
園區營業收入（億元） | ||||
園區納稅總額（億元） | ||||
產業發展及兩業融合情況 | 區域主導產業1 | 營業收入合計（億元） | 提供前三位主導產業相關數據，具體內容可在方案中體現。包括主導產業的行業類別、集聚程度及影響力 | |
較上年增速（%） | ||||
區域主導產業2 | 營業收入合計（億元） | |||
較上年增速（%） | ||||
主導產業涉及的龍頭、行業骨干、專精特新企業、平臺型企業 | 數量（家） | 提供反映影響力和國內排名等方面的佐證材料，重點企業可在方案中說明 | ||
代表性企業 | ||||
園區公共服務類（公共檢驗檢測、金融服務、第三方物流等）平臺、生產性服務機構和企業 | 數量（家） | |||
營業收入合計（億元） | ||||
代表性平臺或企業 | 具體內容可在方案中體現 | |||
服務業中間投入及占企業總投入比重 | 投入（億元） | 針對園區內制造業企業進行統計匯總 | ||
比重（%） | ||||
服務收入及占企業營業總收入比重 | 收入（億元） | 針對園區內制造業企業進行統計 | ||
比重（%） | ||||
人才 | 本科及以上學歷人數占區域內從業人士比例（%） | |||
高技能人才占企業技能勞動者比例（%） | ||||
科級 | R&D經費支出占比（%） | |||
人均發明專利擁有量（件/萬人） | ||||
省級以上研發平臺數量（個） | ||||
國家高新技術企業、科技型企業數量（家） | ||||
園區信息化投入占園區營業收入比重（%） | ||||
附件4：試點企業基本情況統計表
指標 | 指標名稱 | 上年度指標值 | 備注 | |
基本 | 所屬行業 | |||
注冊資本（億元） | ||||
占地面積（萬平方米） | ||||
員工總人數（人） | ||||
資產總額（億元） | ||||
經營 情況 | 營業收入（億元） | |||
營業收入增長率（%） | ||||
利潤（億元） | ||||
納稅額（億元） | ||||
人均營收額（百萬元） | ||||
主要產品市場占有率國內排名 | 提供佐證材料 | |||
品牌國內排名 | ||||
兩業融合發展情況 | 服務業中間投入及占全部總投入比重 | 投入（億元） | 服務業中間投入方向及內容簡述；提供佐證材料 | |
比重（%） | ||||
向制造業企業提供服務收入及占企業營業收入比重 | 收入（億元） | 服務方向及內容簡述；提供佐證材料 | ||
比重（%） | ||||
人才 | 本科及以上學歷人數占區域內從業人士比例（%） | |||
高技能人才占企業技能勞動者比例（%） | ||||
科級 | R&D經費支出占比（%） | |||
人均發明專利擁有量（件/萬人） | 提供佐證材 | |||
省級以上研發平臺數量（個） | 提供佐證材 | |||
認定為省級以上高新技術企業、科技型企業或其他類似稱號數量（家） | 提供佐證材 | |||
企業信息化投入占園區營業收入比重（%） | ||||