滬公網安備 31011502019128號
《2022年上海市商務高質量發展專項資金（早餐工程、家政服務、家電維修服務項目）申報指南》的通知
滬商服務〔2022〕156號
各有關單位：
為進一步貫徹落實市委、市政府關于促進早餐工程、家政服務業、家電維修服務業發展有關要求，進一步發揮財政專項資金的引導帶動作用，根據《上海市商務高質量發展專項資金管理辦法》（滬商規〔2022〕4號），現將《2022年上海市商務高質量發展專項資金（早餐工程、家政服務、家電維修服務項目）申報指南》印發給你們，請按照要求做好相關申報工作。
上海市商務委員會
上海市財政局
2022年8月25日
2022年上海市商務高質量發展專項資金（早餐工程、家政服務、家電維修服務項目）申報指南
為進一步貫徹落實市委、市政府關于促進早餐工程、家政服務業、家電維修服務業發展有關要求，根據《上海市商務高質量發展專項資金管理辦法》（滬商規〔2022〕4號）制定本申報指南。
一、資金支持范圍
（一）早餐工程項目
早餐工程事關群眾生活、體現城市溫度，為貫徹落實《上海市推進早餐工程建設三年行動計劃（2020-2022年）》（滬委辦〔2020〕60號），推動早餐供應更便捷、更豐富、更健康，更好滿足多層次、個性化、高品質的民生需求，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。重點支持以下方面：
1.支持早餐工程示范點新建項目。推進早餐網點建設，加快補填盲點。重點支持企業在早餐薄弱區域、“五大新城”等重點區域，新建早餐工程示范點，有效補填盲點，擴大示范帶動效應，發揮示范點在業態引領、數字化引領、形象引領、供給引領、規劃引領、品牌化引領等方面的作用，提升市民購買早餐的便捷度與滿意度。
2.支持數字化賦能早餐工程建設項目。重點支持早餐網點監測管理體系建設。提高納入監測體系的早餐網點質量，及時做好關閉網點信息刪除、新建網點信息錄入等動態管理工作，進一步優化早餐地圖檢索功能，方便市民獲得最新、優質的網點信息。
（二）家政服務項目
家政服務業是民心行業，在服務民生、改善民需、促進就業等方面發揮重要作用。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號）、《上海市家政服務條例》（以下簡稱《家政條例》）等要求，促進本市家政服務業提質擴容，重點支持以下方面：
1.支持開展家政信用建設培訓
開展專題培訓。對家政機構負責人、門店管理者、家政服務人員等開展家政服務業信用體系建設培訓活動，強化對家政服務行業專業人才的培育，提高行業內家政服務業信用建設的知曉度，加大家政服務業信用建設的推廣和應用。
推動上傳數據。推動家政機構，按照《家政條例》《上海市家政服務管理平臺信息管理暫行辦法》的規定，通過上海市家政綜合服務管理平臺（以下簡稱“家政管理平臺”）定期報送合同訂單、保險保障、技能培訓、從業經歷等業務信息，保持家政平臺數據的及時性和有效性，夯實信用監管數據基礎。
運用評價結果。充分利用家政管理平臺歸集的信用信息和行業管理數據，健全家政服務信用體系，建立家政機構和從業人員信用記錄、跟蹤評價和管理制度，加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度。
2.支持開展家政平臺運營管理
家政平臺宣傳推廣。策劃宣傳推廣方案，多渠道宣傳推廣家政管理平臺。動員家政機構和家政人員在家政管理平臺上備案信息，組織家政機構負責人、具體工作人員、家政人員等的實務操作培訓。
平臺數據動態處理。定期核對家政管理平臺既往信息的有效性，及時更新家政機構和家政人員的數據，確保家政平臺數據信息的準確性和鮮活性，保持現有存量信息的動態更新。
上門服務證日常審核。人工審核機構和人員的備案信息，及時將備案審核情況反饋至家政機構。經培訓并考試通過的家政人員，及時通過家政管理平臺核驗后予以制證。上門服務證遺失或損壞的，經家政機構申請，及時辦理掛失和補辦手續。符合規定的注銷情形的，經家政機構申請，注銷上門服務證。
家政平臺常態管理。定期歸集、管理和發布行業政策、行業信息的；及時將機構信用等級評定結果數據錄入家政管理平臺，予以公示;及時將家政人員等級評定結果錄入數據導入平臺;跟蹤處理家政領域投訴糾紛，開展平臺滿意度調查并形成報告；及時對接隨申辦進行數據交換，定期形成多維度統計報表。
（三）家電維修服務項目
家電維修服務業在滿足居民基本生活需求等方面發揮著積極作用。為貫徹落實《家電維修服務業管理辦法》（商務部2012年第7號）有關精神和《家用和類似用途電器安裝維修服務規范》（DB31）標準，本市連續多年推廣家電維修人員上門服務證制度，實行持證上門和亮證服務,定期推出行業“主力軍”。為繼續做好2022年家電維修服務業管理體系建設工作，促進本市家電維修服務行業的進一步提升，重點支持以下方面：
1.支持開展新增家電維修服務人員的持證培訓
培訓對象為全市所有專業從事家電維修企業的上門服務人員。上海家用電器行業協會等三個行業協會會員單位企業員工及家電維修公共服務平臺（含咨詢服務熱線）的簽約服務商企業員工優先培訓。培訓內容包括國家及地方家電維修服務標準及規范、消費者權益維護、上門服務證使用規則及查詢辦法、技能實習及實際上崗操作等。
2.支持開展家電維修服務人員持證的復審培訓
培訓對象限定為2014年及之后已取得上門服務證（已到期）的在滬家電維修企業（含個體）從事家電維修工作的人員。培訓內容包括各類常用家電維修基礎知識、消費者投訴處理案例分析、家電維修新技術和上門服務規范、加速規范家電維修服務業市場、實務技能實訓等。
3.支持開展家電維修服務企業負責人規范化服務培訓
培訓對象為本市所有專業從事家電維修企業的法人代表和維修服務負責人。培訓內容包括國家及地方家電維修服務標準及規范、消費者權益維護、行業規范化經營培訓等。
其他要求：制作教材，內容包含政策標準宣貫、案例分析及對未獲品牌授權或授權已過期限售后維修網點的規范管理要求；培訓結束時，所有參與培訓的品牌企業需提供各自未獲授權或授權已過期限的售后維修網點清理整治方案，并組織實施，兩周內提供清理整治報告，參與培訓的其他企業限期完成自查和整改。
4.支持做好家電維修行業的相關宣傳
做好家電維修旺季市場保障工作，開展走進社區現場宣傳活動，持續擴大家電維修企業市場的影響力。
二、資金支持標準
（一）早餐工程項目
1.早餐工程示范點新建項目資金。單個項目補助額不超過項目總投資的30%，單個項目獲得資金支持總額不超過9萬元。
2.數字化賦能早餐工程建設項目資金。通過政府購買服務方式，按照政府購買服務合同金額支付。
（二）家政服務項目
通過政府購買服務方式，按照政府購買服務合同金額支付。
（三）家電維修服務項目
通過政府購買服務方式，按照政府購買服務合同金額支付。
三、申報主體與條件
（一）早餐工程項目
1.申報早餐工程示范點資金的主體應符合的基本條件
⑴在本市區域內依法登記注冊，證照齊全；
⑵在行業中具有一定規模優勢和競爭優勢，示范效應強，具備一定品牌影響力；
⑶對早餐網點進行統一管理，有完善的組織管理架構、財務管理制度及其他規章制度；
⑷近兩年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄；
⑸申報主體應為早餐工程示范點項目的實際投資主體。
2.申報數字化賦能早餐工程建設資金的主體應符合的基本條件
以政府購買服務方式予以支持，且支持對象須具備以下條件：
⑴符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商；
⑵在本市區域內依法登記注冊，證照齊全；
⑶具備相關網點監測體系建設經驗；
⑷近兩年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。
（二）家政服務項目
以政府購買服務方式予以支持，且支持對象須具備以下條件：
1.符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商；
2.本市行政區域內依法登記成立3年以上，擁有廣泛的行業資源（不少于100家家政企業合作經驗）；
3.具有系統管理或政府培訓相關資質和經驗；
4.近兩年內具有承接政府項目的成功經驗；
5.不直接經營家政業務；
6.近兩年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。
（三）家電維修服務項目
以政府購買服務方式予以支持，且支持對象須具備以下條件：
1.符合《政府采購法》第二十二條規定的供應商；
2.本市行政區域內依法登記成立3年以上，擁有廣泛的家電維修服務行業的培訓資源優勢（不少于100家家電維修企業合作經驗或累計培訓5000名以上的行業從業人員）；
3.具有培訓學校的相關辦學資質和培訓經驗；
4.近兩年內具有承接政府同類培訓項目的成功經驗；
5.不直接經營家電維修服務業務；
6.近兩年無違法行為，在“信用中國”上無不良信用記錄。
四、申報材料要求
（一）早餐工程項目
1.早餐工程示范點
⑴2022年上海市早餐工程示范點申報表（企業）（附件2），一企業一表，需企業法定代表人簽字，并加蓋企業公章。
⑵2022年上海市早餐工程示范點申報表（網點）（附件3），一網點一表，需企業法定代表人簽字，并加蓋企業公章。
⑶項目申請書。主要介紹企業基本情況、項目投資及建設內容、企業現有早餐網點情況、中央廚房、加工配送中心等基本情況，建立早餐網點日常經營管理制度（衛生管理制度、食品安全追溯管理制度、從業人員健康管理制度、供應商管理制度、進貨臺賬管理、索證索票、價格管理、售后管理、倉庫管理制度、反對餐飲浪費、限塑、疫情防控等制度）等情況，網點的早餐經營品種清單（單品、套餐、特價套餐、共享產品等）、企業發展規劃、企業榮譽資質等。
⑷企業、網點證照復印件。
⑸網點實景照片：包括能看清標識的網點門頭/全景（能亮燈的要提供日/夜景各一張）、網點的經營環境、早餐供應區域/操作間、早餐產品/菜單、工作人員統一著裝、早餐經營時間公示、就餐區座位設置、反對餐飲浪費宣傳、智能取餐柜、網訂店柜取APP功能截圖、其他數字化賦能場景等。
經組織第三方專家對照2022年上海市早餐工程示范點認定規范（附件1）進行現場評審，認定符合早餐工程示范點要求后，企業還需另外提供以下材料：
⑹項目資金申請報告、項目資金申報表、申請資金明細表、投入資金明細表。
⑺項目建設工程、設備購置及安裝合同等（復印件）。
⑻項目投資支出的原始憑證（復印件）。
⑼企業承諾書。承諾三年內不改變所申報早餐門店性質。
紙質材料請用A4紙打印按順序裝訂，一式兩份，復印件需加蓋企業公章。各申報主體對所提供材料的真實性、合法性負責。申報材料上報截止時間為2022年8月31日前。
紙質材料提交至：世博村路300號7號樓10樓
聯系電話：23110663
2.數字化賦能早餐工程建設
按照政府購買服務合同要求提供相應材料。
（二）家政服務項目
按照政府購買服務合同要求提供相應材料。
（三）家電維修服務項目
按照政府購買服務合同要求提供相應材料。
五、審核流程及要求
（一）早餐工程項目
1.早餐工程示范點
⑴項目評審。市商務委組織第三方開展項目認定等工作。為確保按照時間節點完成為民辦實事項目建設任務，根據項目申報先后順序，安排分批評審。
⑵公示公布。就入圍名單向社會進行公示，如無異議，正式對外公布并授牌。
⑶審計撥付。由市商務委委托有資質的會計師事務所出具項目投資專項審計報告。對經審計確認無誤的企業項目投入資金，對照支持標準，按照國庫集中支付有關規定和流程申請撥付資金。
2.數字化賦能早餐工程建設
⑴符合條件的各類企業，可按照規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。市商務委委托第三方負責政府購買服務工作。
⑵項目完成后，經項目建設主體申請，由市商務委會同市財政局，委托會計師事務所對項目進行審計。對審計合格項目，由市商務委提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金。
市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對早餐工程項目資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。
（二）家政服務項目
1.符合條件的各類企業，可按照規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。市商務委委托第三方負責政府購買服務工作。
2.項目完成后，經項目建設主體申請，由市商務委會同市財政局，委托會計師事務所對項目進行審計。對審計合格項目，由市商務委提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金。
3.市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。
（三）家電維修服務項目
1.符合條件的各類企業，可按照規定提交申請，報送相應材料，并對申報材料的真實性和合法性負責。市商務委委托第三方負責政府購買服務工作。
2.項目完成后，經項目建設主體申請，由市商務委會同市財政局，委托會計師事務所對項目進行審計。對審計合格項目，由市商務委提出撥付申請，市財政局按照國庫集中支付有關規定撥付資金。
3.市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。
凡兩年內有嚴重以上（含嚴重）負面記錄的企業，取消資金申請資格；已獲國家及其他市級財政專項資金支持的項目不得重復申報。獲得本專項資金支持的單位，應自覺接受市商務委和財政部門對資金的使用和項目執行情況的監督檢查。
附件：
1.2022年上海市早餐工程示范點認定規范
2.2022年上海市早餐工程示范點申報表（企業）
3.2022年上海市早餐工程示范點申報表（網點）
附件下載：