滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《青浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的指導(dǎo)意見》
（征求意見稿）意見的通知
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)本區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，區(qū)科委修改并制定了《青浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)面向社會公開征詢意見。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士對《意見》提出寶貴建議。有關(guān)事宜公告如下：
一、市民和單位可以通過以下途徑反饋意見建議
（一）信件
來信地址：上海市青浦區(qū)公園路80號，上海市青浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會，郵編：201799（請?jiān)谛欧庑涯课恢脴?biāo)注“《青浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的指導(dǎo)意見》意見建議”字樣）。
（二）電子郵件
電子郵件地址：myf392781@sina.com（郵件標(biāo)題請注明“《青浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的指導(dǎo)意見》意見建議”）。
二、征詢意見時(shí)間
2022年7月18日至2022年7月29日。
附件：《青浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）
青浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
2022年7月18日
附件： 青浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）.doc
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)本區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字〔2017〕120號)、《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系建設(shè)，通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。
二、主要目標(biāo)
圍繞青浦區(qū)打造“長三角數(shù)字干線”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育一批高質(zhì)量的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，孵化一批高質(zhì)量的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富、服務(wù)專業(yè)的良好環(huán)境。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技資源開放共享，加強(qiáng)與高校、科研院所和企業(yè)的有效互動，吸引社會資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和引領(lǐng)作用。
（二）堅(jiān)持以孵化創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的服務(wù)功能，在市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)、資本化途徑、網(wǎng)絡(luò)化支撐、集成化應(yīng)用和國際化鏈接上下功夫，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式。
（三）堅(jiān)持以市場運(yùn)作為主導(dǎo)。在有效發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效整合社會力量、社會資本和社會資源，采用市場化、專業(yè)化的市場機(jī)制發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
（四）堅(jiān)持以優(yōu)化服務(wù)為支撐。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主，積極采用市場化機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職能作用，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
四、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展
（一）持續(xù)鼓勵和支持科技企業(yè)孵化器載體新建工作。對被認(rèn)定為國家級、市級、區(qū)級科技企業(yè)孵化器的，分別給予該運(yùn)營主體100萬元、50萬元、20萬元一次性補(bǔ)貼。對完成升級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，給予差額補(bǔ)貼。
（二）鼓勵各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、各大企業(yè)利用已有的商業(yè)商務(wù)樓宇、工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全的前提下，改建為科技企業(yè)孵化器，土地用途和使用權(quán)人不變更。經(jīng)主管部門認(rèn)定的市級及以上科技企業(yè)孵化器，對其核定的場地購置或租用費(fèi)、孵化用房改造費(fèi)等，給予實(shí)際發(fā)生金額30%的補(bǔ)貼，每個載體補(bǔ)貼總額不超過200萬元。
（三）鼓勵和支持眾創(chuàng)空間載體升級發(fā)展。對被認(rèn)定為國家級、市級眾創(chuàng)空間的，分別給予該運(yùn)營主體30萬元、10萬元一次性補(bǔ)貼。對完成升級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，給予差額補(bǔ)貼。
五、支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升服務(wù)能力
（一）支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，完善區(qū)級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源共享平臺，為開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)資源。吸引具有科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會責(zé)任感的企業(yè)家、投資人等作為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為科技創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢。
（二）積極組織區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體從業(yè)人員參與市級、區(qū)級專業(yè)培訓(xùn)，搭建區(qū)內(nèi)從業(yè)人員業(yè)務(wù)交流與資源共享平臺，促進(jìn)區(qū)內(nèi)各載體具備更為專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
（三）進(jìn)一步營造區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，支持舉辦有助于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類活動，經(jīng)區(qū)主管部門審核認(rèn)定的區(qū)級及以上創(chuàng)業(yè)活動項(xiàng)目，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營單位實(shí)際支出金額30%給予補(bǔ)貼，每一載體每年累計(jì)補(bǔ)貼不超過10萬元。
六、激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升服務(wù)成效
（一）鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體積極培育畢業(yè)企業(yè)。對上年度載體內(nèi)的在孵企業(yè)完成畢業(yè)企業(yè)備案的，對孵化畢業(yè)企業(yè)，給予10萬元的事后一次性支持；對載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)每孵化畢業(yè)一家企業(yè)，給予5萬元的事后一次性支持。
（二）鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育企業(yè)上市，載體內(nèi)孵化企業(yè)在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市的，給予載體運(yùn)營單位每家50萬元的事后一次性支持。
（三）對于在市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲獎并落戶區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的優(yōu)秀項(xiàng)目給予5萬元資助。
七、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體年度考評獎勵機(jī)制
（一）完善科技企業(yè)孵化器年度考評獎勵機(jī)制。根據(jù)科技企業(yè)孵化器的服務(wù)能力、服務(wù)成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務(wù)等環(huán)節(jié)開展年度績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為：A等(優(yōu)秀)、B等(優(yōu)良)、C等(合格)和D等(不合格)四個等次。對年度評價(jià)為C等(合格)及以上的，給予科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體相關(guān)扶持政策的申報(bào)資格；對年度評價(jià)為A等(優(yōu)秀)的，給予40萬元資金獎勵；對年度評價(jià)為B等(優(yōu)良)的，給予20萬元資金獎勵；對年度評價(jià)為D等(不合格)，予以通報(bào)并要求限期整改；對連續(xù)2年年度評價(jià)為D等(不合格)的，予以摘牌。
被認(rèn)定為市級及以上的科技企業(yè)孵化器，每年根據(jù)上級年度評價(jià)結(jié)果，按照上級獎勵資金給予1:1的資金配套獎勵，匹配資金與區(qū)年度評價(jià)獎勵資金按照就高原則處理，不重復(fù)享受。
完善眾創(chuàng)空間年度考評獎勵機(jī)制。根據(jù)眾創(chuàng)空間的服務(wù)能力、服務(wù)成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務(wù)等環(huán)節(jié)開展年度績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為：合格和不合格。對年度評價(jià)為合格的，給予科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體相關(guān)扶持政策的申報(bào)資格；對年度評價(jià)為不合格，予以通報(bào)并要求限期整改；對連續(xù)2年年度評價(jià)為不合格的，予以摘牌。被認(rèn)定為市級及以上的眾創(chuàng)空間，每年根據(jù)上級年度評價(jià)結(jié)果，按照上級獎勵資金給予1:1的資金配套獎勵。
八、保障措施
（一）建立工作機(jī)制。青浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會牽頭負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)推進(jìn)工作，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬公司、各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合、形成合力，將推進(jìn)載體建設(shè)發(fā)展工作納入重要議事日程。圍繞總體目標(biāo)，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)查研究，進(jìn)一步完善推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)對發(fā)展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和支持。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展過程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，樹立一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例，建設(shè)一批具有示范性作用的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。同時(shí)，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等廣泛普及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，推動各類創(chuàng)業(yè)活動廣泛開展，營造良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）實(shí)施考核評估。完善我區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體考核評價(jià)體系，重點(diǎn)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長培育等內(nèi)容納入評估指標(biāo)，按年度組織開展區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的考核評估工作。同時(shí)，要開展對區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測工作，為進(jìn)一步指導(dǎo)和推動載體建設(shè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。