滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
奉賢區(qū)加快南上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對照《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)〔2017〕33號）要求，結(jié)合《關(guān)于加快奉賢區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《上海市奉賢區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》《全力打響“上海文化”品牌打造新時代“南上海文化名城”三年行動計劃（2018-2020年）》任務(wù)，提升我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，加快建設(shè)南上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特制定以下意見。
一、完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場體系
1.培育引進優(yōu)質(zhì)市場主體
對帶動性、功能性明顯，國內(nèi)外知名文創(chuàng)類品牌公司、龍頭企業(yè)落戶，經(jīng)認定，按照固定資產(chǎn)實際投資額的5%-10%給予落戶獎勵，最高不超過300萬元。對國際性、全國性文創(chuàng)類行業(yè)協(xié)會、社會團體和專業(yè)機構(gòu)落戶給予30-50萬元開辦獎勵，對其開展相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計、宣傳培訓、市場交易等服務(wù)的，經(jīng)認定，給予最高不超過100萬元獎勵。
對首次被認定為國家級、市級、區(qū)級重點（特色）文創(chuàng)企業(yè)的，分別給予50萬元、30萬元和10萬元的一次性獎勵。對年經(jīng)濟貢獻總額首次達到100萬元、500萬元、1000萬元的文創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)認定，分別一次性獎勵5萬元、20萬元、50萬元。
對引入和培育的在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市的規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)，按照《關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新，促進金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見（試行）》中科技企業(yè)上市掛牌政策執(zhí)行。
2. 實施招商團隊、招商中介隊伍激勵
拓寬引資渠道，借助招商中介等“外腦”，鼓勵社會各界積極參與招商引資工作。轉(zhuǎn)變招商理念，力求文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商從重資產(chǎn)招商向重知識和技術(shù)轉(zhuǎn)變、從個體向團隊轉(zhuǎn)變、從分散向聚焦轉(zhuǎn)變、從普惠性政策向精準政策轉(zhuǎn)變。
遵循“誰受益，誰獎勵”原則，對成功引進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目的招商中介人給予獎勵。實施分類獎勵，對社會中介人給予物質(zhì)獎勵，對國家規(guī)定不得享受物質(zhì)獎勵的公職人員中介人給予行政獎勵。推行分級獎勵，招商引資中介人獎金按稅收收入歸屬和受益比例分級承擔，新引進項目年納稅額度分別達到100-200萬元／畝、200-300萬元／畝、300萬元／畝及以上的，由所在園區(qū)按企業(yè)實際年納稅總額地方留成部分的2%、3%、4%標準，以年度為單位持續(xù)獎勵5年。
二、打造多元融合的文創(chuàng)載體
3.推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
強化文創(chuàng)園區(qū)的公共服務(wù)功能和引領(lǐng)示范效應(yīng)。對獲得國家級、市級、區(qū)級認定的文創(chuàng)重點園區(qū)，分別給予其運營主體100萬、80萬、50萬元的一次性獎勵。
對被認定為市級、國家級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟貢獻總額首次達到2000萬元和5000萬元以上，分別給予運營管理單位100萬元、200萬元的一次性獎勵。
對相關(guān)園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)入駐數(shù)量占企業(yè)總數(shù)量60%以上且租用面積達總運營面積70%以上的，經(jīng)認定，每年對園區(qū)運營方給予30萬元租金補貼，補貼年限不超過3年。
4.加快文化空間融合發(fā)展
鼓勵并支持在研發(fā)樓宇、商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間等設(shè)施內(nèi)，發(fā)展以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的樓宇、空間建設(shè)。對獲得市級、區(qū)級認定的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范樓宇，分別給予其運營主體50萬、30萬元的一次性獎勵;對獲得市級、區(qū)級認定的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范空間，分別給予其運營主體30萬、20萬元的一次性獎勵。
鼓勵社會資本建設(shè)高品質(zhì)音樂廳、劇場（不含電影院）、藝術(shù)場館、博物館等文化設(shè)施，按照實際建設(shè)成本的20%（不含土地成本、裝修、展品及設(shè)施設(shè)備購置成本）給予投資方補貼，最高不超過100萬元。落實《奉賢區(qū)非國有博物館建設(shè)扶持資金管理實施細則（試行）》，對已建、在建場館，針對陳設(shè)面積大小給予一次性不超過30萬元、20萬元、10萬元的建館補貼。除不可抗力外，展館2年內(nèi)建成未開放將收回補貼，造成的相關(guān)損失由申請人承擔。
對打造體現(xiàn)本地文化內(nèi)涵、具有顯著引領(lǐng)示范效應(yīng)的特色文化商業(yè)街區(qū)的建設(shè)主體，給予建筑面積50元/平方米一次性補貼，最高不超過200萬元。對社會資本投入的具有藝術(shù)性、文化主題性和學術(shù)性的知名公共文化經(jīng)營場所，經(jīng)營時間滿3年的，經(jīng)認定，可一次性獲得最高不超過50萬元獎勵。
鼓勵“文化+”跨界融合發(fā)展，重點推進“文化+科技”融合發(fā)展，支持文創(chuàng)載體與美育基地、商業(yè)中心、公共服務(wù)中心、生活驛站等市民活動場所相融合，構(gòu)建聯(lián)合互動的區(qū)域文創(chuàng)項目。
三、健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策體系
5.加大財政金融扶持保障
區(qū)財政每年安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3000萬元，同時在區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金框架下，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項子基金，用于支持重點文創(chuàng)企業(yè)或項目，發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在奉賢經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市核心競爭力提升中的引領(lǐng)帶動作用。
對公益性文化領(lǐng)域給予重點資助，重點投向國家級、市級重點文藝團體和高質(zhì)量、高水平的藝術(shù)活動。支持中小型文創(chuàng)企業(yè)，提供項目發(fā)展資金或創(chuàng)意孵化基金，對文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口等環(huán)節(jié)實施系統(tǒng)性扶持。
鼓勵文創(chuàng)企業(yè)合理利用債券、票據(jù)、定增、并購等資本市場工具，擴大直接融資規(guī)模。鼓勵金融機構(gòu)支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先扶持文創(chuàng)企業(yè)。鼓勵保險機構(gòu)加強文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展知識產(chǎn)權(quán)、影視、演藝、體育、會展、旅游等方面保險保障服務(wù)。
6.實行規(guī)劃用地優(yōu)先
完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，對符合城市發(fā)展、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的文創(chuàng)企業(yè)新建及擴建項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標。新供地項目可試行“先租賃后出讓”的彈性供地制度。結(jié)合我區(qū)“1+5”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和布局結(jié)構(gòu)，對文創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)用地，增加與社區(qū)功能融合和文化元素的應(yīng)用，在符合城市風貌的前提下，允許適當提高用地容積率。
鼓勵盤活存量產(chǎn)業(yè)資源用于發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，對利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量產(chǎn)業(yè)資源興辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的項目，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，經(jīng)確認批準，其土地用途和土地使用類型可暫時保持不變。
7.積極引導(dǎo)人才培育
對國際、國內(nèi)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和名師名匠開辦文創(chuàng)企業(yè)或設(shè)立工作室，運營實效達到約定標準的，經(jīng)認定，給予一次性補貼5-30萬元，可用于注冊費、裝修費、房屋租賃費、水電費、物業(yè)費、原材料及設(shè)備購置費等開辦或日常運營費用。
實施“區(qū)校合作”“產(chǎn)學研”聯(lián)動戰(zhàn)略，促進我區(qū)與國內(nèi)外知名高校、行業(yè)機構(gòu)合作，鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)，儲備培育一批知識型、技能型、創(chuàng)新型的文創(chuàng)專業(yè)人才。落實人才服務(wù)保障舉措，按照有關(guān)政策規(guī)定，在人才落戶、居住、子女入學、醫(yī)療服務(wù)等方面創(chuàng)造便利條件。
8.推動個性化、特殊性、例外政策研究
組建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策“馬上辦”辦公室，定期召開會議，梳理文創(chuàng)企業(yè)、團隊、個人發(fā)展面臨的普遍性、特殊性、專業(yè)性問題，研究文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目落地和建設(shè)。
注重個性化、例外政策的研究，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和個人提出的問題，實行一事一議、一企一策、一人一策。
四、強化文化品牌競爭力
9.著力提升內(nèi)容制作品牌
區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)參加國內(nèi)外知名文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)類展會，經(jīng)認定，給予30%的展位費補貼，同一企業(yè)每年累計不超過30萬元；企業(yè)在區(qū)內(nèi)組織承辦市場化運作的國際性、全國性、市級重大文創(chuàng)類展會、論壇、節(jié)會等活動的，按照《奉賢區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施細則》中相關(guān)政策執(zhí)行。
對區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)承擔國家級、市級重大文化工程項目的，經(jīng)認定，按該企業(yè)實際投入金額的15%給予配套扶持資金，最高不超過300萬元。對區(qū)內(nèi)原創(chuàng)作品或原創(chuàng)團隊，獲得國際性、國家級、市級重大音樂戲劇、動漫游戲、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、著作作品等獎項的，經(jīng)認定，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。
對中國境內(nèi)的影視公司拍攝含有奉賢元素且有助提高形象、美譽度并產(chǎn)生較大影響的原創(chuàng)影視作品及紀錄片，在中央電視臺播出或在知名院線上映的，經(jīng)認定，給予50萬元一次性獎勵。
10.構(gòu)筑江南水鄉(xiāng)文化印象
用足奉賢通江達海獨特優(yōu)勢，用好奉賢在民俗民風、名人名作、歷史名勝、古城古鎮(zhèn)、生態(tài)旅游等豐富的“江南文化”資源，優(yōu)化文化空間布局，以滄海桑田為核心，加大良渚文化、海國長城等歷史文化資源挖掘，使之成為展示和體驗“江南文化”的標志性區(qū)域。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞“古樹、古鎮(zhèn)、古街”，加快推進南橋源、萬佛閣、浦江第一灣等重點文化設(shè)施建設(shè)，串聯(lián)起一條銜接古今的“江南文化”歷史文脈軸。
推進建設(shè)融媒體大廈，加大融媒體建設(shè)力度，唱響主旋律，守住主陣地，用好新媒體、自媒體網(wǎng)絡(luò)，講好奉賢故事、描繪奉賢形象、奏響奉賢旋律，奮力創(chuàng)造新時代“奉賢美、奉賢強”的新高峰、新傳奇。指南文件：