滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
關于支持虹橋國際中央商務區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展的若干措施的通知
滬商自貿(mào)〔2022〕119號
各相關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于支持虹橋國際中央商務區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市商務委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海虹橋國際中央商務區(qū)管理委員會
2022年6月30日
關于支持虹橋國際中央商務區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2021〕249號）《虹橋國際開放樞紐中央商務區(qū)“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2021〕14號）和《上海市鼓勵企業(yè)設立貿(mào)易型總部的若干意見》（滬商規(guī)〔2021〕5號），深化虹橋國際開放樞紐建設，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展核心功能，高水平打造國際貿(mào)易中心新平臺，全面服務長三角一體化發(fā)展、中國國際進口博覽會等國家發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)就支持上海虹橋國際中央商務區(qū)（以下簡稱“商務區(qū)”）貿(mào)易型總部企業(yè)集聚發(fā)展提出以下措施。
一、支持貿(mào)易型總部企業(yè)在商務區(qū)集聚發(fā)展
本文所稱貿(mào)易型總部企業(yè)，是指境內(nèi)外企業(yè)在虹橋國際中央商務區(qū)設立并注冊，具有獨立法人資格、開展實體化經(jīng)營并具有采購、分撥、營銷、結算、物流、營運等單一或綜合貿(mào)易及服務功能，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻突出的總部機構。
貿(mào)易型總部企業(yè)由虹橋國際中央商務區(qū)管委會（以下簡稱“商務區(qū)管委會”）根據(jù)商務區(qū)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和區(qū)域發(fā)展實際認定，應當符合以下標準：
（一）申報對象符合本文貿(mào)易型總部企業(yè)定義；
（二）近三年內(nèi)未因重大違法違規(guī)行為受到稅收、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面行政處罰；
（三）近三年企業(yè)法定代表人無刑事犯罪記錄或被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單；
（四）營業(yè)收入符合以下任一條件：
1.以國內(nèi)批發(fā)零售為主營業(yè)務的，該業(yè)務收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過60億元人民幣；
2.以國際貨物貿(mào)易為主營業(yè)務的，該業(yè)務收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過20億元人民幣；
3.以服務貿(mào)易為主營業(yè)務的，該業(yè)務收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過10億元人民幣；
4.以平臺交易為主營業(yè)務的，面向消費者的平臺企業(yè)年交易額超過30億元人民幣，面向企業(yè)（提供企業(yè)間交易）的平臺企業(yè)年交易額超過100億元人民幣。
對商務區(qū)打造國際貿(mào)易中心新平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻的企業(yè)，經(jīng)管委會和所在區(qū)認定，可適當放寬條件。
注冊在商務區(qū)內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門按照相關規(guī)定，認定為本市貿(mào)易型總部企業(yè)的，視為商務區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)。
二、支持貿(mào)易型總部企業(yè)招才引智
（一）健全居住證積分、居轉戶和直接落戶等梯度化人才引進政策體系，支持貿(mào)易型總部企業(yè)引進所需的高級管理人員、專業(yè)技術人才、有特殊貢獻者等各類優(yōu)秀人才。由行業(yè)主管部門擇優(yōu)推薦貿(mào)易型總部企業(yè)納入上海市人才引進重點機構清單，為其引進的優(yōu)秀人才落戶提供便利。（市人力資源社會保障局、市科委（市外專局）、市商務委、商務區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
（二）對貿(mào)易型總部企業(yè)引進的人才優(yōu)先提供人才公寓、公共租賃住房、“先租后售”公租房等住房保障服務，并在子女入學、醫(yī)療保障等方面提供便利。鼓勵各區(qū)設立總部人才基金，對貿(mào)易型總部的優(yōu)秀人才予以獎勵。（閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、商務區(qū)管委會）
（三）支持貿(mào)易型總部企業(yè)符合條件的中國籍人員,因商務需要赴亞太經(jīng)合組織相關國家,申辦APEC商務旅行卡，享受各經(jīng)濟體相互為其商務人員提供的多邊長期簽證和快速通關禮遇。（市政府外辦、上海邊檢總站）
（四）支持需多次臨時入境的貿(mào)易型總部企業(yè)外籍人員，申請辦理入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證。需臨時來本市的貿(mào)易型總部企業(yè)外籍人員，來不及向中國駐外使領館申請入境簽證的，可通過本地出入境管理部門向蘇浙皖滬三省一市擬入境口岸的口岸簽證機關申請口岸簽證入境。（市公安局（市出入境管理局）、市政府外辦）
（五）支持貿(mào)易型總部企業(yè)聘雇的在本市長期居留的外籍人員，按規(guī)定申請辦理3至5年有效的外國人居留許可。貿(mào)易型總部企業(yè)引進的外籍高層次人才經(jīng)商務區(qū)管委會推薦，可以優(yōu)先申辦永久居留。（市公安局（市出入境管理局）、商務區(qū)管委會）
（六）上海海關為貿(mào)易型總部企業(yè)法定代表人及其與總部職能相關的外籍高級管理人員辦理健康證明提供綠色通道。（上海海關、商務區(qū)管委會）
三、加大對貿(mào)易型總部企業(yè)金融支持
（一）支持商業(yè)銀行為貿(mào)易型總部企業(yè)辦理新型離岸國際貿(mào)易跨境資金結算業(yè)務時，按照“實質重于形式”的要求，根據(jù)展業(yè)三原則，按規(guī)定自主決定審核交易單證的種類。（外匯管理局上海市分局、人民銀行上海總部）
（二）支持政策性銀行向商務區(qū)提供專項信貸額度，運用政策性金融產(chǎn)品支持區(qū)內(nèi)貿(mào)易型總部企業(yè)擴大進出口貿(mào)易、加強企業(yè)能力和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈建設，為商務區(qū)加快形成貿(mào)易型總部集聚區(qū)提供全方位多層次金融服務。（進出口銀行上海分行、商務區(qū)管委會）
（三）支持政策性保險公司幫助貿(mào)易型總部企業(yè)用足用好政策性金融工具，提升風險管理能力、完善貿(mào)易全鏈條風險管理機制、開展內(nèi)外貿(mào)一體化、強化支持海外倉和跨境電商等新業(yè)態(tài)新貿(mào)易和促進供應鏈上下游貿(mào)易融資，對貿(mào)易型總部企業(yè)運用信用政策工具開展上述業(yè)務所發(fā)生的費用，可根據(jù)實際情況由商務區(qū)專項資金予以支持，最高不超過企業(yè)實際支出的50%。（商務區(qū)管委會、中信保上海分公司、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、市財政局）
（四）拓寬貿(mào)易型總部企業(yè)融資渠道，鼓勵更多高能級金融投融資機構集聚虹橋，與貿(mào)易型總部企業(yè)開展戰(zhàn)略性合作，通過統(tǒng)一授信、資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、引進股權投資等多種方式拓寬貿(mào)易融資渠道。鼓勵、支持融資租賃公司為貿(mào)易型總部企業(yè)提供金融服務。鼓勵貿(mào)易型總部企業(yè)向金融機構共享信息，為上下游企業(yè)增信，在真實交易的背景下，引導金融機構向貿(mào)易型總部企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應鏈金融產(chǎn)品。（人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
四、支持貿(mào)易型總部企業(yè)提高資金運作和管理能力
（一）支持貿(mào)易型總部企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶。對有實際離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務需求的企業(yè)，優(yōu)先推薦其納入本市“離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務企業(yè)名單”。（市商務委、人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局、市地方金融監(jiān)管局）
（二）對內(nèi)部資金有統(tǒng)一管理需求且符合相關條件的貿(mào)易型總部企業(yè)，支持其所在企業(yè)集團或外商投資性公司按照有關規(guī)定申報設立財務公司，為其成員單位提供集中財務管理服務。（上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
（三）鼓勵貿(mào)易型總部企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務。支持符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)設立在岸的全功能型跨境人民幣資金池，開展集團內(nèi)跨境資金集中管理，允許境外成員企業(yè)與區(qū)內(nèi)的主辦企業(yè)之間或境外主辦企業(yè)與區(qū)內(nèi)成員企業(yè)之間自行選擇貨幣進行資金歸集。（人民銀行上海總部）
（四）支持符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)按照跨國公司跨境資金集中運營管理規(guī)定，申請開展跨境資金集中運營業(yè)務，集中運營管理境內(nèi)外資金，辦理經(jīng)常項目資金集中收付和軋差凈額結算以及外債和境外放款額度集中管理等。（人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局）
（五）外匯管理部門加強對貿(mào)易型總部企業(yè)的指導服務。商務區(qū)管委會優(yōu)先向試點銀行推薦貿(mào)易型總部企業(yè)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點，對符合條件的企業(yè)，試點銀行可實施以下便利化措施：優(yōu)化單證審核；貨物貿(mào)易超期限等特殊退匯業(yè)務免于事前登記；貨物貿(mào)易對外付匯時免于辦理進口報關單核驗手續(xù)；服務貿(mào)易項下非關聯(lián)關系的境內(nèi)外機構間發(fā)生的代墊或分攤或超12個月的代墊或分攤業(yè)務，由試點銀行審核真實性、合理性后辦理。（外匯管理局上海市分局、商務區(qū)管委會）
五、支持貿(mào)易型總部企業(yè)提升貿(mào)易規(guī)模
（一）加強對貿(mào)易型總部企業(yè)海關信用培育，將符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)優(yōu)先納入重點培育企業(yè)名單，優(yōu)先培育，優(yōu)先認證，成為高級認證企業(yè)后享受AEO通關便利。（上海海關）
（二）支持符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)申請認定中國國際進口博覽會上海交易團“6天+365天”交易服務平臺。支持和推薦符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)申請上海市國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)評定。（市商務委、商務區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
（三）加大出口退稅等政策支持力度，對符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)在國內(nèi)采購并運往境外作為投資或用于工程項下的貨物，按規(guī)定辦理出口退稅。依托長三角區(qū)域一體化協(xié)作機制，推動實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)出口退(免)稅企業(yè)分類管理評定結果互認。對遷入商務區(qū)的符合認定條件的貿(mào)易型總部企業(yè)，稅務部門將建立重點聯(lián)系制度，并適用遷入前原評定的出口退(免)稅管理類別相應的管理服務舉措，便利其辦理出口退(免)稅。優(yōu)先推薦符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)列入上海全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點。（市稅務局）
（四）鼓勵符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)申請認定技術先進型服務企業(yè)，對經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市科委、市稅務局、市商務委）
（五）支持上海國際貿(mào)易“單一窗口”為商務區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)提供通關、金融、供應鏈等跨境貿(mào)易便利化及數(shù)字化服務，幫助商務區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)享受國際貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠措施，進一步為國際貿(mào)易賦能。（市商務委、億通公司）
六、支持貿(mào)易型總部企業(yè)拓展國際市場
（一）建立和完善區(qū)內(nèi)支持貿(mào)易型總部企業(yè)“走出去”服務體系，加快引進和培育對外投資專業(yè)人才和專業(yè)服務機構，充分發(fā)揮各類公共服務平臺和行業(yè)協(xié)會作用，加強國際經(jīng)貿(mào)領域供需雙方信息對接。（市商務委、市發(fā)展改革委、商務區(qū)管委會）
（二）加強國際經(jīng)貿(mào)市場運行分析和預警，強化企業(yè)“走出去”的貿(mào)易摩擦應對和貿(mào)易投資合規(guī)指導，幫助企業(yè)提升風險防范意識和能力。（市商務委、市發(fā)展改革委、商務區(qū)管委會）
（三）支持對貿(mào)易型總部企業(yè)開展境外投資合作業(yè)務所得，按規(guī)定實施盈虧彌補及稅收直接、間接饒讓抵免等稅收政策。（市稅務局）
七、完善貿(mào)易型總部企業(yè)服務機制
（一）商務區(qū)管委會對認定的貿(mào)易型總部企業(yè)，給予營運專項補貼和人才專項補貼，補貼標準和資金渠道參照虹橋國際中央商務區(qū)關于支持內(nèi)資總部企業(yè)發(fā)展的政策意見執(zhí)行。（商務區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、市財政局）
（二）建立貿(mào)易型總部企業(yè)服務專員對接機制，提供“一對一”企業(yè)全生命周期的定制化服務；支持貿(mào)易型總部企業(yè)參加中國國際進口博覽會，并為其提供便利化服務。將貿(mào)易型總部企業(yè)納入本市政企合作圓桌會議機制。發(fā)揮“上海市企業(yè)服務云”、上海市民營企業(yè)總部服務中心和長三角民營企業(yè)總部服務中心作用，為貿(mào)易型總部企業(yè)提供精準服務。（商務區(qū)管委會、市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市工商聯(lián)、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）