滬公網安備 31011502019128號
上海市國家電影事業發展專項資金預算管理辦法
滬影規〔2021〕1號
第一章 總則
第一條 為規范和加強上海市國家電影事業發展專項資金（以下簡稱“上海市電影專項資金”）預算管理，提高資金使用效益，根據《電影管理條例》《中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》（財教〔2019〕260號）等有關規定，結合上海電影發展實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱上海市電影專項資金，是指國家電影事業發展專項資金中按規定繳入上海市國庫的部分。
第三條 上海市電影專項資金屬于政府性基金，納入上海市政府性基金預算管理，根據收入情況和實際支出需要編制預算，做到以收定支。
第四條 上海市電影專項資金的管理和使用應當嚴格執行國家法律法規和財政財務規章制度，并接受財政、審計等部門的監督和檢查。
第五條 本市設立上海市國家電影事業專項資金管理委員會（以下簡稱上海市管委會），由上海市電影局、上海市財政局組成，在市電影局設辦公室，負責本市電影專項資金的管理和使用。
第二章 使用范圍和資助標準
第六條 資助新（改）建影院
對符合條件的新建影院予以資助，支持其運營發展及放映設備更新。2021年1月1日前的新建影院，在其正式投入營業后三年內予以專項資助。年度資助金額根據影院運營狀況、票房情況核定，每家影院原則上不高于其上一年度票房收入的3%。2021年1月1日后獲得放映許可并正式投入營業的新建影院資助，將重點向五個新城等重點區域和鄉鎮地區的新建影院傾斜，具體資助方案如下：
（一）對五個新城等重點區域的新建影院予以重點支持。對重點區域內，符合放映廳數4個（含）以上，座位數600座（含）以上，具備高科技放映設備條件的(4K、巨幕系統等)，資助金額為每個放映廳不高于50萬元，每家影院不超過250萬元。2022年1月1日后，對首次達到本市星級影院標準的五個新城等重點區域影院，給予一次性追加獎勵，每家影院不高于30萬元。
（二）對鄉鎮影院建設予以重點支持。鼓勵社會資本積極填補鄉鎮影院建設空白，對所在鄉鎮首家新建影院，符合放映廳數2個（含）以上，座位數200座（含）以上條件的，資助金額為每個放映廳不高于60萬元，每家影院不超過240萬元。對其余鄉鎮新建影院，綜合銀幕數、座位數、高科技放映設備情況，資助金額為每個放映廳不高于30萬元，每家影院不超過120萬元。
（三）對其余新建影院，綜合考慮影院放映廳數量、運營情況，資助金額為每個放映廳不高于10萬元，每家影院不超過60萬元。
（四）支持五個新城與鄉鎮影院更新改造。2021年1月1日起，對持續正常營業滿10年的老舊影院整體裝修改造、增廳擴建，予以一次性資助。資助金額不超過影院改造實際支出的30%，總額不超過120萬元。
第（一）項、第（二）項、第（三）項中新建影院，新建規模達到11廳（含）以上或1800座（含）以上的，每家影院追加資助不超過50萬元。每家影院資助總額不超過300萬元。
上述各項不重復資助。影院取得《電影放映經營許可證》，并正式投入營業的下一年度可以申請新建資助。新建影院項目分兩期撥付：首期資助金額為資助總額的50%。二期撥付根據影院取得的首個完整年度票房成績確定。
第七條 資助影院設備更新改造
對影院更新設備予以一次性資助，給予不超過設備采購支出20%的資助，每家影院資助不超過50萬元。對五個新城等重點區域影院及鄉鎮地區影院更新安裝使用先進技術設備的，給予不超過設備采購支出20%的資助，每家影院資助不超過100萬元。先進技術設備的具體范圍由上海市管委會辦公室參照國家相關部門規定確定。該項資助不得與第六條同時享受。
第八條 獎勵優秀國產影片發行、放映和對外交流推廣
（一）資助重大革命、重大歷史和重大現實題材等國家重點影片的發行和宣傳推廣。對圍繞宣傳思想工作大局組織創作的重點影片的主發行方予以支持，資助金額原則上每部影片不超過800萬元。
（二）資助文化特色（藝術創新）影片發行和宣傳推廣。對文化特色（藝術創新）影片的主發行方予以支持，資助金額原則上每部影片不超過50萬元。
（三）對放映國產影片成績突出的影院予以獎勵，每家影院獎勵金額不高于其上一年度放映國產影片繳納的上海級電影專項資金的50%。該項獎勵不得與第六條同時享受。
（四）資助國產電影對外交流和推廣。包括：鼓勵上海電影赴海外參加各類國際電影節，對入圍世界主要國際電影節競賽單元的影片予以獎勵，用于影片的宣傳推廣，每部不超過100萬元；支持按照對等原則在國內舉辦的外國電影展活動以及其他涉外推廣業務，根據項目質量予以不超過100萬元的資助；對上海電影的國際發行和版權銷售予以獎勵，獎勵金額不超過該片在海外市場取得收入的10%，最高不超過100萬元。
第九條 資助影院放映主旋律國產影片及具有文化特色、藝術創新的影片。對放映經上海市管委會辦公室審定的，放映主管部門推薦的重點主旋律國產影片、具有藝術創新價值的影片，成績突出的單位予以獎勵，每家影院每部影片獎勵金額不高于10萬元，每家影院獎勵金額合計不超過20萬元。對五個新城、鄉鎮等重點區域影院予以重點扶持，每家影院獎勵金額合計不超過50萬元。
針對為周邊農村組織開展主旋律國產影片及具有文化特色、藝術創新影片專場放映的鄉鎮影院追加資助，資助金額每場放映不超過1000元，每家影院資助不超過20萬元。
第十條 支持電影市場監督管理工作。資助范圍包括：上海電影市場數據和服務平臺建設和技術保障，包括票務信息系統建設、電影市場數據統計、票房結算系統、票房數據監控設備的技術試驗、推廣及應用等。
第十一條 上海市電影專項資金可以用于經市財政局、市電影局批準的電影事業發展其他支出。
第十二條 上海市管委會辦公室根據上海電影事業發展實際情況和本辦法規定的資金使用范圍，確定年度上海市電影專項資金使用方向、支持重點和扶持政策，制定年度上海市電影專項資金使用細則。
第十三條 上海市電影專項資金征收管理工作所需經費，由市財政局在市級財政預算中統籌安排。
第三章 預算管理
第十四條 上海市電影專項資金應納入市級政府性基金預決算管理，按照部門預算管理制度執行。
上海市管委會辦公室應按規定編制年度上海市電影專項資金收入支出預算，經市電影局審核后報市財政局，經市財政局審核后，納入市級政府性基金預算，并按程序報經批準后批復下達。
上海市管委會辦公室應根據上海市電影專項資金支出預算執行情況編制年度決算，經市電影局審核，并經市財政局審核批準后，納入市級政府性基金決算。
第十五條 上海市電影專項資金預算一經批準，應當嚴格執行，不得擅自變更。如確需變更，應當按照預算管理有關規定執行。
第十六條 上海市電影專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。
上海市電影專項資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規定執行。
第十七條 上海市電影專項資金形成的結轉結余資金，按照政府性基金結轉結余資金管理有關規定執行。
第四章 監督檢查
第十八條 上海市電影專項資金使用單位應當加強資金使用管理，充分發揮資金使用效益。
第十九條 上海電影專項資金實施全過程預算績效管理。市電影局會同市財政局制定符合專項資金特點的績效管理制度，合理設定績效目標和績效指標體系，實施績效運行監控，開展績效評價，并加強績效監控和評價結果應用，將績效評價結果作為以后年度預算編制、完善政策和改進管理的重要依據。
第二十條 市財政局配合市電影局組織開展上海市電影專項資金的監督檢查，確保資金安全、規范和有效使用。上海市管委會辦公室如發現項目單位存在申報材料弄虛作假，不如實提供申報材料，不按規定的范圍和內容使用上海級電影專項資金或違反有關規定的，應及時予以糾正。項目單位拒不糾正的，將采取停止撥款、收回專項資金等措施，并依法進行處理。
第二十一條 經營性電影放映單位如有以下行為之一的，除按有關規定給予處理外，不得申請當年上海市電影專項資金資助或獎勵：
（一）安裝使用未經備案的票務軟件；
（二）同一時期安裝和使用兩套（含）以上電影院票務軟件產品；
（三）改動票務軟件及相關票房收入數據；
（四）未經審批私自增、改建影廳、擴充座位數；
（五）未通過當年度年檢；
（六）不上報票房收入數據又不履行相應報告程序；
（七）偷、漏、瞞報票房收入數據；
（八）拖、欠、拒繳國家電影事業發展專項資金；
（九）其他違反《中華人民共和國電影產業促進法》等法律法規的行為。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由市電影局、市財政局負責解釋。
第二十三條 本辦法自2021年10月1日起施行，有效期為5年。《上海市國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》（滬文廣影視規〔2017〕3號）同時廢止。