欧美变态xxxx_欧美日韩激情在线一区二区三区_视频一区视频二区中文精品_日韩美女被操在线视频网站_91久久精品国产91性色tv_国产毛片精品一区二区色欲黄A片

《松江區關于支持“卡脖子”工程和顛覆性技術發展的若干意見》的通知

滬松府規〔2019〕8號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門：

經區政府第68次常務會議審議通過，現將《松江區關于支持“卡脖子”工程和顛覆性技術發展的若干意見》印發給你們，請遵照執行。

2019年4月1日

松江區關于支持“卡脖子”工程和顛覆性技術發展的若干意見

關鍵核心技術是國之重器、企之利器，對推動國家經濟高質量發展和產業安全具有十分重要的意義。為貫徹黨的十九大精神，深化供給側結構性改革，落實《國家創新驅動發展戰略綱要》、上海市《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》等文件精神以及打響上海“四大品牌”等有關部署，著眼于長三角一體化國家戰略和上海科創中心建設，堅持國際視野，對標世界一流，著力突破“卡脖子”和顛覆性技術等重大領域發展瓶頸，全面推進G60科創走廊在長三角更高質量一體化發展的建設，打造科創驅動“中國制造”邁向“中國創造”的示范走廊，結合本區實際，現提出如下意見。

一、總體思路

在全球科技創新迅猛發展的背景下，秉持新發展理念，

依托上海集散配置全球要素資源的功能優勢以及科技創新引領的先發優勢，緊緊抓住“把長三角建設成為全國貫徹新發展理念的引領示范區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群”的歷史機遇，重點聚焦以先進制造業為支撐的實體經濟，聚焦松江G60科創走廊“6+X”戰略性新興產業，緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈，加強自主創新，解決關鍵核心技術“卡脖子”的問題，積極爭取重大科技攻關項目，重新配置價值體系，推動突破顛覆性技術創新，構筑優勢產業突出、產業高度集聚、布局分工合理、基礎設施完善、生態環境優美的世界級先進制造業產業集群高地，將G60科創走廊打造成為長三角貫徹新發展理念引領示范區的重要引擎。

二、基本原則

堅持自主創新、前沿引領。秉承基礎研究和創新是推進科學技術顛覆性發展根本的理念，把握世界科技發展和產業變革趨勢，圍繞松江區“6+X”重點產業的發展需求，抓緊突破前沿技術和關鍵核心技術，力爭掌握關鍵制造工藝，掌控產業鏈的關鍵環節，占據價值鏈的高端環節，提升產業自主創新能力和效率。

堅持合作創新，互生共贏。加強科創企業主體培育，緊緊牽住自主創新“牛鼻子”，攻堅突破關鍵領域核心技術的“卡脖子”瓶頸，實現從跟跑向并跑、領跑轉變發揮應有作用。加強跨區域合作，擴大開放創新，促進科創要素自由流動，為企業突破關鍵核心技術營造良好創新環境。

堅持市場主導、政策引導。重視市場對創新成果的選擇、認可和檢驗，探索支持“卡脖子”工程和顛覆性技術發展的遴選機制和服務機制，建立健全容錯糾錯機制。加強政策引導，圍繞重點產業和領域“強鏈、延鏈、補鏈”，著力發揮產業集聚效應，推動G60科創走廊科技創新和成果產品化、產業化。

堅持環境為先、以人為本。聚焦“簡政放權+互聯網+店小二”，堅持全面對標，堅持問題導向，多維度、立體化、全方位地推動營商環境持續優化。著力打造有利于創新人才和創新主體發展的良好環境，充分發揮人才在推進”卡脖子”工程和顛覆性技術中的重要作用。

三、發展目標

通過三至五年的努力，聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥等“6+X”重點領域，形成以龍頭企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業技術創新服務體系，打造一批高端、智能、關鍵制造產業集群，掌握一批重點領域關鍵核心技術，建設一批國內領先、具有國際影響力的企業技術中心，挖掘培育一批顛覆性技術創新項目，吸引支持一批高層次科研人才和高水平創新團隊，鏈接全球科技創新要素，加速G60科創走廊一流創新生態圈建設，為實現G60科創走廊高質量發展提供有力科技支撐。

四、機制創新

圍繞松江區“6+X”戰略性新興產業，針對人工智能、集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、智慧安防、節能環保等產業的“卡脖子”問題和顛覆性技術短板問題，建立科學合理的“卡脖子”工程和顛覆性技術遴選機制，建立健全實操性較強的發現培育機制，從而實現精準聚焦，精準服務。

（一）制定完善遴選制度

1、著眼于長三角地區實現更高質量的一體化發展，圍繞G60科創走廊建設“6+X”新興產業集群，堅持國際視野，對標世界一流，研究制定G60科創走廊“卡脖子”工程和顛覆性技術的遴選范圍、標準和評價體系等，結合本區區情，對人工智能、集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、智慧安防、節能環保等戰略性新興產業技術短板進行梳理研究，編制發布相關目錄，引導企業加強研發創新投入，支撐區域招商引資工作。

2、強化戰略導向和目標引導，提升科技創新體系能力，加快構筑支撐高端引領的先發優勢，加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，瞄準一批核心程度高、攻堅難度大、帶動效應強的關鍵技術方向集中突破，力爭實現松江及G60科創走廊創新型產業集群科技水平跨越式發展，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，創造更多競爭優勢。

（二）建立健全市場化推薦和政府評審結合的發現機制

1、建立市場化為主的發掘渠道。實時關注市場動態，充分發揮投資基金、行業協會等市場主體和機構的作用，充分運用各類創新創業大賽等推薦渠道，會同科技小巨人、卓越創新企業、專精特新、區政府質量獎等優質企業培育計劃，發現一批高成長性科創企業，挖掘培育一批“卡脖子”工程和顛覆性技術創新項目。

2、建立“高成長性科創企業和關鍵創新項目培育庫”。圍繞“卡脖子”工程和顛覆性技術領域，通過第三方服務機構為本區企業和項目“精準畫像”，經相關部門組織評價篩選后，形成G60科創走廊高成長性科創企業和關鍵創新項目培育庫。入庫的企業和項目將予以政策傾斜重點支持和動態跟蹤服務。

五、主要措施

（一）鼓勵初創期企業和團隊落地

支持國內人才引進計劃入選者、擁有自主知識產權或掌握核心技術、具有海外自主創業經驗等海外高層次創新人才及團隊在本區開展技術創新。對新引進符合“卡脖子”工程和顛覆性技術的入庫企業，給予最高2000萬元的開辦費支持，原則上按5:3:2比例分三年執行。開辦費主要用于租賃或購置辦公研發場所、引進人才等創新創業活動。

（二）加強成果轉化和產業化應用

支持企業圍繞“卡脖子”工程和顛覆性技術需求開展產業化關鍵或共性技術研究與示范應用，對符合要求的入庫企業給予最高1000萬元的補貼；支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用和新材料的首批次應用，對符合要求的入庫企業，獲得區級認定的，給予最高1000萬元的補貼，獲得市級、國家級財政扶持的，給予1：1配套，最高1500萬元的補貼；支持鼓勵本區中小微企業積極開展技術創新活動，對入庫企業或項目獲得上海市科技創新券和“四新券”資助的，按市級扶持資金給予1:1配套資助。

（三）推動產業優化升級

落實工業企業技術改造三年行動計劃，推動工業企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造，提升制造業核心競爭力。對入庫企業，涉及“卡脖子”工程和顛覆性技術領域，符合本區技術改造要求的，單個項目給予最高5000萬元的補貼；支持入庫企業采購本區先進制造業企業生產的重點現代化設施設備進行技改，對符合條件的企業，給予最高30%的采購補貼，單個企業每年最高500萬元；推進工業互聯網技術應用，以海爾COSMO平臺、用友精智平臺及九地市各大平臺形成多層次支撐，積極培育國家、市、區三級工業互聯網標桿工廠、標桿園區，加快基礎設施建設、平臺梯度培育、創新應用示范、生態環境營造、開放合作共贏，搶占新一輪發展的主導權和話語權。

（四）支持各類創新載體建設

    支持各類創新服務平臺圍繞“卡脖子”工程和顛覆性技術開展創新創業服務。對符合本區“卡脖子”工程和顛覆性技術領域，經認定的區級、市級、國家級科技創業苗圃、孵化器、加速器和眾創空間，在本區相關政策扶持力度上提高50%后執行；對涉及“卡脖子”工程和顛覆性技術領域，經市級主管部門新認定的市級工程（技術）研究中心、重點實驗室給予最高100萬元的資助，經國家級主管部門新認定的國家級工程（技術）研究中心、重點實驗室給予最高200萬元的資助，經批準設立的區級、市級院士專家工作站和院士專家服務中心，分別給予最高50萬元、100萬元的資助，考核工作參照相關政策執行。

（五）加大投融資支持

加大上市掛牌財政支持力度。對在上海證券交易所（含科創板）、深圳證券交易所等首次公開發行股票并上市，在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）、上海股權托管交易中心非上市股份有限公司股份轉讓系統、上海股權托管交易中心中小企業股權報價系統等成功掛牌的入庫企業，在本區相關政策扶持力度上提高50%后執行；發揮上海中小微企業政策性融資擔保基金作用，為入庫企業提供最高2000萬元的信用擔保；鼓勵企業并購重組，對成功實現并購重組的入庫企業，在本區相關政策扶持力度上提高50%后執行。

（六）推動科研項目申報考核標準試點改革

圍繞G60科創走廊“卡脖子”工程和顛覆性技術領域率先開展科研項目申報考核標準試點改革。針對科研項目特點，扶持資金審批需納入技術門檻考核，而非傳統的營業收入、科學引文索引（SCI）論文數等考核指標。推行同行評審制度，引入國際評價標準，進一步提高科技資金審批的公開性、開放性，保證評價工作獨立性、公正性，確保評價結果科學性、客觀性。對資金管理使用程序做出明確規定，以保證不同項目資金的安全有效使用。切合科研實際，充分尊重科研活動的基本規律，創新例外管理制度，防止科研資金管理制度成為正常科研活動開展的絆腳石。

（七）加快推進關鍵人才高峰建設

按照“1+10”人才政策體系，對屬于“卡脖子”工程和顛覆性技術領域的自主創新企業人才團隊及項目給予重點扶持。建立健全企業和人才評價機制，加大G60科創走廊人才發展與創業扶持引導資金支持力度，重點支持、服務和資助G60科創走廊重點產業、重點企業的關鍵人才引進和發展，在居住證積分、人才戶籍引進、人才公寓等方面提供綠色服務及優先輪候，提供特殊人才引進支持；形成企業和人才的貢獻與政策支持的梯次聯動效應，充分挖掘和利用市、區兩級公共服務資源，建立綠色通道，符合條件的企業優秀人才可享受人才公寓配套服務、人才子女教育綠色通道、“六優先”健康服務及其他公共服務。

（八）加大企院校合作力度與深度

深化與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學等頂尖高校院所的戰略合作，借助高校院所在人才培養、基礎研究、成果轉化等方面的優勢，建立產學研用創新合作長效機制，全面支撐G60科創走廊建設。鼓勵區內有條件的骨干型企業，與高校院所及第三方專業機構聯合成立面向“卡脖子”工程和顛覆性技術領域研究的科研機構，打造尖端科技創新平臺載體，給予最高1000萬元的補貼。

（九）培育自主創新與技術攻關主體

一是在前沿基礎研究方面，引導高校院所發揮自有的科研人員群體資源優勢，聚焦本區前沿、新興、交叉、邊緣等學科以及布局薄弱領域開展技術研究，填補松江核心產業技術短板。對于有重大技術突破的高校院所從資金、政策等方面給予優先扶持。對以園區、企業為主體，高校、科研院所為支撐的重點技術創新集群（聯盟），給予最高200萬元的補貼。二是在應用基礎方面，設立松江科技創新產業引導專項資金，針對在應用技術研發方面具有迫切需求的創新企業給予財政重點扶持，培育一批具有前瞻性、先進性以及階段性應用成果的創新企業和獨角獸企業；積極培育高新技術企業、市科技小巨人企業和卓越創新企業。對通過認定的市科技小巨人企業給予最高150 萬元的配套資助，對通過認定的市科技小巨人培育企業給予最高 100 萬元的配套資助，對通過認定的市卓越創新企業，按市級扶持資金 1:1 配套資助。

（十）強化知識產權保護

打造長三角地區知識產權保護示范區，建設G60科創走廊知識產權爭端解決機制。從三方面工作入手，一是開發知識產權監測預警系統，提供知識產權信息檢索、業務咨詢等基礎服務；二是建立知識產權維權援助平臺，提供侵權分析、維權指引等服務；三是創建知識產權保護實驗室，提供證據固定、技術比對等專業服務。

（十一）構建技術創新評價體系

現有的技術創新評價體系是基于對已有學術價值觀的共識和已有學術數據的延續，但若要遴選出真正的“領跑者”，需要采用非共識評價、顛覆性評價、創新度評價、交叉式評價等非常規評價體系。在這一過程中，尊重規律是基礎，必須打破諸如唯SCI論等僵化的評價制度，針對技術創新特點，采用分類評價體系推動科技創新，不把過往的論文、專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為新技術、新項目申報、考核、審批的限制性條件，防止簡單量化、重數量輕質量、“一刀切”等傾向。

（十二）完善土地配套政策

探索建立存量工業用地多主體供給、多渠道保障的體制機制。設立轉型發展專項資金，綜合運用土地收儲、土地使用權轉讓、節余土地分割等手段盤活存量工業用地，繼續深化農村集體經營性建設用地入市改革試點、建設用地二級市場國家改革試點等，積極有效利用市級層面政策創新試點，繼續探索先進制造業產業集群內部工業用地和廠房優化分割配置的改革試點，繼續推廣先進制造業項目增容費減免，形成產業集群發展的系列規劃土地配套政策，降低先進制造業用地成本，提高土地集約節約和復合利用的水平。

（十三）其他要求

本意見未盡事宜，按照本區相關政策執行；本區其他政策與本意見規定不一致的，原則上以本意見為準。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立區支持“卡脖子”工程和顛覆性技術發展領導小組，建立聯席會議機制，發揮統籌協調和考核督查功能，打通信息共享渠道，健全問題流轉協調機制，推動相關重大領域技術發展瓶頸不斷實現突破。區發改委、區金融辦、區經委、區科委、區人社局、區財政局、區投促中心等相關部門為主要成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在區經委。

（二）落實工作機制。堅持問題導向、目標導向，分級建立難題清單，實施項目化推進。建立定期溝通推進反饋機制，落實責任到人，加強分工協作，明確相關產業政策研究制定、資金保障、人才保障等工作。

（三）突出“一企一策”服務。在解決面上資源調配、政策指引的同時，對重點項目實施“一家企業，一套方案”，聚焦政策資源支持重點企業、重點項目個性化訴求，量身定制支持企業發展的專屬解決方案。

（四）強化宣傳引導。積極發揮政府主導和輿論引導作用，聚焦“6+X”重點領域的技術創新和轉化，宣傳一批產學研用效果顯著的優秀企業，表彰一批科研創新成果突出的高水平人才和團隊，鼓勵一批具有行業影響力的技術論壇，進一步發揮優秀企業引領、利好政策吸引、高端人才匯集、創新項目培育的集群示范作用。

七、附則

本意見自 2019 年 5 月 1 日起施行。

附表：松江區“卡脖子”工程和顛覆性技術目錄（2019年第一版）

說明：以上建議支持方向來源于《科技日報》35個“卡脖子”技術報道中的9個技術方向（用★標出）以及賽迪的相關研究，同時結合本區“6+x”產業發展整理加工而成。后期目錄將按照遴選機制，對支持方向進行動態管理，原則上一年調整一次。