滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《松江區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》的通知
滬松府規(guī)〔2019〕11號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
經(jīng)區(qū)政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《松江區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2019年5月10日
松江區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法
為貫徹落實(shí)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)松江區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合深度發(fā)展新格局。根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)《關(guān)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展若干財(cái)政政策的意見》（2018年7月6日）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕91號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（滬府〔2012〕101號(hào)）和《上海市推動(dòng)軍民融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（滬府〔2017〕62號(hào)）等文件精神，參照《松江區(qū)關(guān)于加快G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2018〕10號(hào)）文件，制定本辦法：
一、適用的范圍
（一）圍繞G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，聚焦先進(jìn)動(dòng)力、通用裝備、軍民兩用新材料等松江區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，覆蓋航天、航空、船舶設(shè)計(jì)與研發(fā)、電子信息技術(shù)、人工智能等軍民融合領(lǐng)域。重點(diǎn)支持軍工領(lǐng)域發(fā)明專利多、創(chuàng)新應(yīng)用廣、引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)、核心技術(shù)全，以及軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（二）符合國防科技工業(yè)發(fā)展方向的“專精特新”項(xiàng)目，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)、核心元器件；關(guān)鍵材料進(jìn)口替代、軍工基礎(chǔ)新材料；關(guān)鍵基礎(chǔ)機(jī)電產(chǎn)品、自主可控產(chǎn)品和重大技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目。
（三）已被區(qū)政府認(rèn)定的優(yōu)秀園區(qū)開發(fā)運(yùn)營主體在本區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)經(jīng)營軍民融合產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、軍民融合科創(chuàng)園（創(chuàng)新示范園）等項(xiàng)目。
（四）持有相關(guān)軍工資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)松江區(qū)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)等項(xiàng)目。
二、設(shè)立松江區(qū)軍民融合發(fā)展專項(xiàng)資金
區(qū)政府每年設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金2000萬元。
（一）鼓勵(lì)軍口和民口配套企業(yè)（下稱：涉軍企業(yè)）發(fā)展，吸引軍民融合科研生產(chǎn)項(xiàng)目落戶松江。
1、對(duì)擁有軍工資質(zhì)新引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)審定，在本區(qū)租用生產(chǎn)辦公用房的，前兩年按租金總額全額補(bǔ)貼、第三年減半，補(bǔ)貼面積不超過1500平方米，累計(jì)補(bǔ)貼總額不超過50萬元。
2、對(duì)擁有軍工資質(zhì)的企業(yè)，因承接新增軍工項(xiàng)目或加大新增軍工產(chǎn)品生產(chǎn)，需要擴(kuò)大產(chǎn)能而進(jìn)行技術(shù)改造，經(jīng)軍方用戶證明和松江區(qū)軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定（下稱：區(qū)軍民融合辦），對(duì)購建自用研發(fā)生產(chǎn)廠房和購買軍工專用新設(shè)備的，且投資額大于3000萬（基建投資按不高于核定固定資產(chǎn)總投資的30%計(jì)入），按其核定的固定資產(chǎn)總額給予最高不超過10%的一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過1000萬元。
（二）鼓勵(lì)涉軍企業(yè)承擔(dān)國家、市級(jí)軍民融合重大項(xiàng)目，支持申報(bào)國家級(jí)、市級(jí)軍民融合專項(xiàng)資金，獲批后給予1:0.5的區(qū)級(jí)配套，最高分別不超過200萬元、100萬元。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)“民參軍”，積極申報(bào)各類軍工資質(zhì)，支持民口企業(yè)參與涉軍項(xiàng)目（產(chǎn)品）的科研生產(chǎn)。
對(duì)已獲得國家（軍隊(duì)）頒發(fā)且在有效期范圍內(nèi)的武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證、武器裝備承制單位資格認(rèn)證、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密備案、涉密信息集成資質(zhì)的企業(yè)，給予一次性 10 萬元資助。其中，對(duì)獲得新升級(jí)的武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認(rèn)證企業(yè)，再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）鼓勵(lì)涉軍企業(yè)承擔(dān)國防（軍隊(duì)）重大科研生產(chǎn)項(xiàng)目。
1、參與列入國家、市級(jí)支持的軍民融合重大科研生產(chǎn)任務(wù)，需購買新設(shè)備的涉軍企業(yè)，在本區(qū)范圍內(nèi)采購先進(jìn)制造企業(yè)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)服務(wù)的，經(jīng)區(qū)軍民融合辦認(rèn)定，給予企業(yè)采購設(shè)備費(fèi)用的15%和技術(shù)服務(wù)費(fèi)的10%的補(bǔ)貼，最高不超過300萬元200萬元。
2、對(duì)經(jīng)市軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室（下稱：市軍民融合辦）或?qū)＜以u(píng)審認(rèn)定的國防軍工裝備首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品或核心部件的，根據(jù)其簽訂的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備采購使用協(xié)議，按照不超過市場銷售價(jià)格30%給予生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。
3、對(duì)擁有發(fā)明專利技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的涉軍企業(yè)，且用于軍隊(duì)裝備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目，經(jīng)市軍民融合辦或?qū)＜以u(píng)審認(rèn)定，給予不高于自主可控產(chǎn)品研發(fā)投入總額30%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼200萬元。
4、對(duì)在《全軍武器裝備采購信息網(wǎng)》參與招投標(biāo)，并中標(biāo)承擔(dān)國防（軍隊(duì)）重大生產(chǎn)項(xiàng)目，標(biāo)的金額過億元的，給予特別支持，具體方式和資助額度可“一事一議”。
5、建立稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)機(jī)制，明確管理部門職責(zé)，簡化申報(bào)程序，縮短申領(lǐng)周期，落實(shí)國家對(duì)軍品生產(chǎn)企業(yè)的免稅政策，應(yīng)該享受的國家稅收減免政策予以優(yōu)先支持。
（五）鼓勵(lì)涉軍企業(yè)參加各類市級(jí)以上的軍民融合展覽會(huì)（裝備展示會(huì)）、國家級(jí)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和軍民融合裝備(產(chǎn)品)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比。
1、參加國家、市級(jí)軍民融合展覽會(huì)（裝備展示會(huì)）等軍民融合企業(yè)，給予50％的展位費(fèi)補(bǔ)貼，每家最高補(bǔ)貼10萬元。
2、參加國家軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，獲得大會(huì)二等獎(jiǎng)以上的企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)金額為50萬元、30萬元、20萬元。
3、對(duì)獲得國家級(jí)涉軍領(lǐng)域科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上的企業(yè)，給予1：1的區(qū)級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)，特等獎(jiǎng)最高不超過200萬元，一等獎(jiǎng)最高不超過100萬元、二等獎(jiǎng)最高不超過50萬元。
（六）鼓勵(lì)已獲得軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案、涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，投資建設(shè)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，為松江區(qū)涉軍企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，組織開展軍民融合技術(shù)成果展覽展示、軍地間對(duì)接交流合作、涉軍企業(yè)間合作發(fā)展及信息共享等。根據(jù)平臺(tái)服務(wù)成效，經(jīng)專家認(rèn)定，給予實(shí)際投資總額的20%資助，最高不超過200萬元。
（七）鼓勵(lì)優(yōu)秀園區(qū)開發(fā)運(yùn)營主體在本區(qū)開發(fā)經(jīng)營軍民融合產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），對(duì)已獲區(qū)級(jí)以上授牌的軍民融合科創(chuàng)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照?qǐng)@區(qū)考核目標(biāo)超額完成任務(wù)部分的50%以內(nèi)予以資助，最高1000萬元。
（八）其他未列部分的，可以參照已出臺(tái)的G60科創(chuàng)走廊建設(shè)等相關(guān)系列配套文件的有關(guān)條款執(zhí)行。
三、打造軍民融合集聚區(qū)（園區(qū)），提供載體建設(shè)的空間保障
（一）對(duì)符合軍民融合發(fā)展方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目落地及備案審批方面給予優(yōu)先支持。
（二）對(duì)承擔(dān)重大國防（軍隊(duì)）科研生產(chǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)優(yōu)先配置。每年從工業(yè)用地減量化獲得的建設(shè)用地指標(biāo)中確保安排適當(dāng)比例用于軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）對(duì)承擔(dān)重大國防（軍隊(duì)）科研生產(chǎn)項(xiàng)目的涉軍企業(yè)用地，在進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)提高建筑容積率，應(yīng)給予相應(yīng)減免土地出讓價(jià)款，降低涉軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本。
四、申報(bào)條件
（一）必備條件
1、在本區(qū)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)地和稅收戶管地須均在松江的軍民融合企業(yè)。
2、財(cái)務(wù)管理制度健全，財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)信用良好。
3、守法經(jīng)營，企業(yè)法人的個(gè)人征信記錄良好。
4、三年內(nèi)無環(huán)保、安全等嚴(yán)重違法、違規(guī)行為（指申報(bào)之日起向前推算三年）。
（二）資格條件
符合下列資格條件之一的單位可以申報(bào)：
1、公司屬軍民融合涉軍企業(yè)范疇，企業(yè)信息已收錄到《松江區(qū)軍民融合企業(yè)管理目錄》數(shù)據(jù)庫的企事業(yè)單位。
2、直接承接軍方采購合同，為軍方提供原材料、零部件、整機(jī)產(chǎn)品或技術(shù)服務(wù)的企事業(yè)單位。
3、參與軍品研發(fā)生產(chǎn)與軍隊(duì)重大技術(shù)保障，提供關(guān)鍵核心技術(shù)、自主可控產(chǎn)品、重大技術(shù)和裝備維修服務(wù)、保障軍品生產(chǎn)提供特種和專用設(shè)備的企事業(yè)單位（包括可提供證據(jù)表明與軍方有合作意向的單位）。
4、納入《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《軍民兩用產(chǎn)品與技術(shù)信息共享目錄》的企事業(yè)單位。
五、申報(bào)流程
1、區(qū)軍民融合辦為項(xiàng)目評(píng)審的牽頭單位；
2、區(qū)軍民融合辦先對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審和比對(duì)核查，準(zhǔn)備專家評(píng)審材料；
3、區(qū)軍民融合辦組織有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審；
4、根據(jù)專家評(píng)審意見，召集區(qū)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)審，根據(jù)會(huì)審意見形成報(bào)告，提請(qǐng)區(qū)政府審批；
5、依據(jù)區(qū)政府批復(fù)便函或會(huì)議紀(jì)要，撥付項(xiàng)目扶持資金。
六、申報(bào)材料
1、申報(bào)單位應(yīng)填寫《松江區(qū)軍民融合企業(yè)信息登記表》、《松江區(qū)軍民融合企業(yè)項(xiàng)目資金扶持申請(qǐng)表》、《項(xiàng)目申報(bào)材料及其附屬文件真實(shí)性承諾書》；
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證和企業(yè)法人征信記錄等相關(guān)資質(zhì)和證明材料（復(fù)印件上須加蓋公章）；
3、上一年有效的企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告（含附注）、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件上須加蓋公章）；
4、提供全套的項(xiàng)目（產(chǎn)品）政府批復(fù)文件、與用戶的合同或戰(zhàn)略合作協(xié)議，包括但不限于技術(shù)協(xié)議、產(chǎn)品訂貨、銷售合同等材料（復(fù)印件）；
5、項(xiàng)目（產(chǎn)品）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料（如專利證書或申請(qǐng)受理通知書等），已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的有關(guān)成果證明材料（復(fù)印件）；6、證明企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力的材料，包括但不限于技術(shù)成果（產(chǎn)品）的檢測報(bào)告等材料（復(fù)印件）；
7、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目屬涉及行業(yè)準(zhǔn)入管理的，須提供有關(guān)部門出具的許可文件，包括但不限于軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件備案、涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（復(fù)印件）；
8、全套相關(guān)發(fā)票復(fù)印件。
七、申報(bào)要求
（一）因保密要求，僅在《松江區(qū)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)平臺(tái)》下發(fā)通知，實(shí)行網(wǎng)下具體申報(bào)。
（二）禁止網(wǎng)上傳送材料，申報(bào)材料需派專人面送區(qū)軍民融合辦（松江區(qū)方塔南路 52 號(hào)）。
（三）申報(bào)材料紙質(zhì)文件一式兩份，電子文件一式一份。紙質(zhì)文件采用 A4 紙雙面打印，以印刷紙質(zhì)材料作為封面，于左側(cè)熱膠裝訂成冊(cè)，與電子文件經(jīng)刻錄光盤一并送達(dá)。
八、附則
（一）對(duì)符合享受資助條件的企業(yè)，同一項(xiàng)目按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)其他歸口專項(xiàng)扶持資金的企業(yè)，將取消其享受本政策的財(cái)政扶持資格，并收回已資助及補(bǔ)貼的資金，且兩年內(nèi)不得申報(bào)本政策扶持資金。
（二）評(píng)審部門和相關(guān)人員對(duì)企業(yè)申報(bào)的涉密材料承擔(dān)保密義務(wù)。
（三）松江區(qū)軍民融合發(fā)展專項(xiàng)資金由區(qū)軍民融合辦負(fù)責(zé)實(shí)施，專項(xiàng)資金及專家評(píng)審費(fèi)列入?yún)^(qū)經(jīng)委年度部門預(yù)算。
（四）本辦法自2019年6月15日起施行，有效期至2022年6月15日。由松江區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。