滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金管理辦法的通知
青府規(guī)發(fā)〔2018〕5號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關單位：
《青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金管理辦法》已經(jīng)第24次區(qū)政府常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年12月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
2018年10月21日
青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加大青浦區(qū)對公共文化事業(yè)的扶持力度，促進公共文化事業(yè)的創(chuàng)新，吸引更多的優(yōu)質資源、項目、人才向青浦集聚，鼓勵更多社會力量參與區(qū)內公共文化事業(yè)的建設,設立青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱“事業(yè)基金”）。
第二條 事業(yè)基金使用要面向全區(qū)社會文化主體，扶持重點公共文化事業(yè)項目，助力文化創(chuàng)新轉型升級，促進公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
第三條 事業(yè)基金的管理和使用應當堅持分級負責、科學規(guī)范、專款專用的原則，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 支持范圍和標準
第四條 事業(yè)基金應圍繞公共文化事業(yè)領域內，加強文藝創(chuàng)作、培養(yǎng)群文人才、打造文化品牌、完善公文化配送體系、推動公共文化數(shù)字化建設、發(fā)展文化類社會組織以及營造區(qū)域良好文化氛圍、支持青浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務平臺等重點項目合理安排使用。
（一）支持范圍（資助與獎勵）：
為青浦文化繁榮和發(fā)展作出重要貢獻的、在青浦區(qū)注冊的法人或各類社會組織及各類文化人才、各街道、鎮(zhèn)登記備案的群文團隊。
重點資助青浦區(qū)公益性文化活動及項目、社會力量興辦公共文化設施、反映青浦社會發(fā)展重大題材文藝作品、優(yōu)秀文藝人才和作品獎勵。
重點支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設和推廣應用，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及具有發(fā)展前景、導向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權、優(yōu)秀人才和人才團隊的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。
（二）支持標準
1.公益性文化活動及項目
主要資助在區(qū)內開展各類公益性文化活動和項目的企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會團體和個人,以及青浦區(qū)各街道辦事處、鎮(zhèn)政府。在轄區(qū)開展的公眾參與度高且社會影響廣泛,被列入?yún)^(qū)政府或區(qū)文廣影視局當年計劃的全區(qū)性文化活動項目,給予不超過核定投入總額20%（最高20萬元）的資助。舉辦或參加重大對外公益性文化交流活動,給予不超過核定投入總額20%（最高10萬元）的資助。在轄區(qū)開展的具有較高文化藝術含量的優(yōu)秀文化項目和文化品牌項目,給予不超過核定投入20%（最高20萬元）的資助。榮獲全國、市級特色文化區(qū)域榮譽的分別給予最高不超過20萬元、10萬元的一次性資助。注冊在青浦區(qū)的文化藝術界領軍人物工作室,一次性開辦經(jīng)費補貼不超過核定投入的50%（最高30萬元）。對獲得文化名家、能人、能手等各類文化人才每人獎勵資金不超過2萬元。有利于促進青浦宣傳文化事業(yè)發(fā)展的其他公益性活動和項目,資助數(shù)額由事業(yè)基金組根據(jù)實際情況討論決定。
2.社會力量興辦公共文化設施
主要資助在區(qū)內興辦博物館、美術館、劇場、文化館、圖書館等公共文化設施并實施公益性開放的企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會團體和個人。由社會力量建設開放的公益性文化設施,給予不超過核定開辦費30%的一次性資助。按照公益開放面積給予不超過3-30萬元的資助。根據(jù)當年的服務人數(shù)、服務質量、社會評價等考評結果,于次年給予不超過核定運行經(jīng)費20%（最高30萬元）的資助,資助期限不超過三年。
3. 反映青浦社會發(fā)展重大題材文藝作品
主要資助對象包括創(chuàng)作和生產(chǎn)反映青浦社會發(fā)展重大題材的優(yōu)秀文藝作品的作者或單位。在電影院線或兩個省級以上電視頻道播放,并產(chǎn)生良好社會影響的影視作品,給予出品單位不超過制作成本20%（最高50萬元）的資助。10萬字以上、正式出版并產(chǎn)生良好社會影響的長篇紀實文學和長篇小說,給予作者最高8萬元的資助。具有較高藝術水準,在省市級劇場公演或在省級電視臺播放并產(chǎn)生良好社會影響的優(yōu)秀創(chuàng)作演出舞臺劇目,給予創(chuàng)作單位最高10萬元的資助。在省市級以上媒體廣為傳播并產(chǎn)生良好社會影響的音樂作品,給予最高3萬元的資助。達到較高思想、藝術水準,并在國家級權威媒體刊登,產(chǎn)生良好社會影響的大型主題美術創(chuàng)作作品,給予最高5萬元的資助。
4.優(yōu)秀文藝人才和作品獎勵
主要獎勵榮獲上一年度省市級及以上文化藝術獎項的作品和文化藝術榮譽的青浦文藝工作者或單位。作品在國家文化主管部門及國家級文化行業(yè)協(xié)會主辦的全國性文藝、影視、新聞、出版等評獎活動中,獲得專業(yè)類文化藝術類等級獎項的,獎勵10-50萬元;獲得群文類等級獎項的團體獎勵1-3萬元，個人4000-8000元。作品在市文化主管部門主辦的全市性文化藝術活動中,獲得文化藝術類等級獎項的，團體獎勵5000-10000元，個人獎勵1000-3000元。作品在市群藝館主辦的全市性文化藝術活動中獲得一等獎(最佳創(chuàng)作、最佳演出)的,團體項目獎勵8000元,個人項目獎勵2000元。在國家文化主管部門開展的全國性先進評比活動中,獲得先進集體榮譽的獎勵2萬元,獲得先進個人榮譽的獎勵5000元。
5.積極支持本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇、空間）能級提升，被認定為國家級（示范）園區(qū)（樓宇、空間）的，分別給予園區(qū)經(jīng)營管理主體一次性80萬元、樓宇經(jīng)營管理主體一次性70萬元、空間經(jīng)營管理主體一次性60萬元的獎勵；被認定為市級（示范）園區(qū)（樓宇、空間）的，分別給予園區(qū)經(jīng)營管理主體一次性60萬元、樓宇經(jīng)營管理主體一次性50萬元、空間經(jīng)營管理主體一次性40萬元的獎勵；鼓勵區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇、空間）創(chuàng)建，經(jīng)認定為市級（示范）園區(qū)（樓宇、空間）的，分別給予園區(qū)經(jīng)營管理主體一次性40萬元、樓宇經(jīng)營管理主體一次性30萬元、空間經(jīng)營管理主體一次性20萬元的獎勵。已被認定為國家級、市級文創(chuàng)園區(qū)的原則上不再認定文創(chuàng)樓宇和文創(chuàng)空間。同時獲得區(qū)級文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)樓宇和文創(chuàng)空間稱號的，就高但不重復獎勵。
6.對獲得國際級、國家級、省部級獎勵的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目及原創(chuàng)作品，經(jīng)認定后，以企業(yè)為單位根據(jù)獲得的獎勵等第一次性分別給予40-60萬元、20-40萬元、10-20萬元的獎勵。獲得多級獎勵的從高但不重復獎勵。
第五條 對獲得國家、市級資金支持的項目，上級文件明確規(guī)定資金配套比例的，按上級文件執(zhí)行；要求配套但配套資金比例不明確的，原則按照1:0.5標準給予支持，對已獲得區(qū)級財政補助的不予配套。
第六條 有下列情形之一的，原則上不予安排或暫緩使用本資金：
（一）提供虛假、偽造申報材料的；
（二）申請單位近一年因嚴重違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門查處或正在接受調查的；
（三）知識產(chǎn)權有爭議的或經(jīng)法院、負責知識產(chǎn)院管理的行政部門裁（認）定為侵犯他人知識產(chǎn)權的項目。
第三章 管理機構及職責
第七條 青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金工作組（以下簡稱“事業(yè)基金組”）為事業(yè)基金的管理機構，由區(qū)委常委、宣傳部部長、分管文廣的副區(qū)長、分管產(chǎn)業(yè)的副區(qū)長牽頭，成員單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)文廣局、區(qū)稅務局。
第八條 事業(yè)基金組下設辦公室（以下簡稱“事業(yè)基金辦”），設在區(qū)文廣局。
第九條 事業(yè)基金組主要職責：
（一）審定事業(yè)基金項目資助實施細則;
（二）審定事業(yè)基金年度支出計劃;
（三）審批事業(yè)基金資助項目及資助數(shù)額;
（四）決定相關重要事項;
（五）指導和監(jiān)督事業(yè)基金的運作。
事業(yè)基金辦主要職責:
（一）編制事業(yè)基金年度預算和決算;
（二）定期向事業(yè)基金組匯報資金使用和基金運作情況;
（三）起草事業(yè)基金項目資助細則,編制事業(yè)基金申報指南;
（四）監(jiān)督事業(yè)基金資助項目的實施;
（五）組織實施事業(yè)基金資助項目的初審、評估、審計及驗收;
（六）其他日常管理工作。
第四章 管理使用
第十條 事業(yè)基金規(guī)模為1億元人民幣（資金分5年逐步到位），經(jīng)事業(yè)基金組同意，可以調整基金規(guī)模。
事業(yè)基金主要資金來源為財政資金。
事業(yè)基金存續(xù)期限為基金成立之日起10年，確需延長存續(xù)期限的，由事業(yè)基金組決策后，按相關程序辦理。
第十一條 事業(yè)基金按照“主體單位申請，決策機構審核”的原則進行使用。
操作流程：
（一） 事業(yè)基金辦每年統(tǒng)一發(fā)布項目申報指南,申報單位和個人按照指南要求和實施細則的規(guī)定在受理期內向事業(yè)基金辦提交《項目申報表》等相關申請材料。
（二）事業(yè)基金辦按照本辦法和實施細則的規(guī)定對申報項目進行初審,根據(jù)項目實際情況,組織專家或委托相關部門和機構開展項目前評估,根據(jù)初審情況和評估結果提出審核意見,提交事業(yè)基金組審批。
（三） 項目批準后,由事業(yè)基金組授權的區(qū)文廣局與受資助單位或個人簽署《青浦區(qū)事業(yè)基金項目協(xié)議書》(以下簡稱《協(xié)議書》),《協(xié)議書》簽署后,由事業(yè)基金辦按規(guī)定確定采用一次撥款或分次撥款方式以及相應的撥款數(shù)額,并將相關請款材料送交區(qū)財政局申請撥款,由區(qū)財政局對項目資金核準后撥款。
（四） 項目完成后，由事業(yè)基金辦牽頭組織項目審計和評估驗收。
（五）事業(yè)基金組定期向文化建設領導小組匯報資金使用情況以及基金運行情況
第十二條 申報項目審定結果以書面形式通知項目申報主體，并向社會公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第十三條 為規(guī)范資金管理，提高使用效能，項目的績效評估、費用審計和財務決算等監(jiān)管工作按照分級負責的原則組織實施。
第十四條 專項經(jīng)費的管理使用，應做到嚴格規(guī)范、專款專用、合理分配。
第十五條 如發(fā)現(xiàn)項目的實施內容、經(jīng)費預算和實際支出等與《項目申報表》上的內容存在實質性差異以及違規(guī)截留、挪用經(jīng)費或報送虛假材料騙取專項資金等行為時，事業(yè)基金辦有權對項目申報單位采取終止撥款、撤銷立項、追回款項等措施。情節(jié)嚴重者，依法追究法律責任。
第六章 附則
第十六條 企業(yè)享受本管理辦法相關扶持政策時，若同時可享受國家、市以及其他區(qū)級政策的，則在享受國家、市以及其他區(qū)級政策之后，按“差額補足不重復”的原則執(zhí)行。
第十七條 項目組織評審、驗收、績效評價等管理費用，根據(jù)相關支出標準在基金總額中按不超過2%據(jù)實安排。
第十八條 本辦法自2018年12月1日起實施，有效期5年。