滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
上海市奉賢區(qū)農產品質量安全、農業(yè)標準化獎補實施辦法
滬奉農委規(guī)〔2021〕2號
各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、頭橋集團農業(yè)管理部門，區(qū)農業(yè)農村委各相關科室、基層單位：
《上海市奉賢區(qū)農業(yè)委員會關于印發(fā)<上海市奉賢區(qū)農業(yè)標準化獎補實施辦法>的通知》（滬奉農委〔2016〕34號）、《上海市奉賢區(qū)農業(yè)委員會關于印發(fā)<關于推進農產品“三品一標”認證及品牌創(chuàng)建的實施意見>的通知》（滬奉農委規(guī)〔2018〕2號）實施以來，對促進我區(qū)以“三品一標”認證為重點的農業(yè)標準化工作發(fā)揮了積極重要的作用。隨著鄉(xiāng)村振興工作逐步深入，為了進一步補充、健全、完善農業(yè)標準化工作，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，著力提升我區(qū)地產農產品質量安全，現(xiàn)將《上海市奉賢區(qū)農產品質量安全、農業(yè)標準化獎補實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市奉賢區(qū)農業(yè)農村委員會
上海市奉賢區(qū)財政局
2021年12月21日
上海市奉賢區(qū)農產品質量安全、農業(yè)標準化獎補實施辦法
為深入貫徹“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，確保我區(qū)地產農產品質量安全，切實提高我區(qū)農業(yè)品牌化、現(xiàn)代化和產業(yè)化水平，保障我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，必須大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，推動各類農產品綠色食品認證、有機產品認證、農產品地理標志登記、綠色生產基地創(chuàng)建、省市級以上農產品品牌創(chuàng)建工作、國家級(市級)農業(yè)標準化示范基地建設、實行食用農產品合格證制度、加強農產品質量安全追溯體系等工作。為保證各項工作積極有效開展，根據(jù)《關于印發(fā)<上海市農業(yè)綠色生產補貼資金管理辦法>的通知》（滬農委規(guī)〔2021〕3號）、《關于印發(fā)上海市農業(yè)綠色生產補貼專項有關管理細則的通知》（滬農委規(guī)〔2021〕8號）文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。
一、獎補目的
通過對農產品質量安全工作、農業(yè)標準化取得成績進行獎補，有力推動我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，輻射帶動更多的農產品標準化生產，促進農產品品牌化銷售，提升農產品質量安全水平，推進我區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展，從而實現(xiàn)各級政府提出的發(fā)展目標。
二、獎補辦法
（一）獎補對象
1、獲得綠色食品、有機產品、綠色食品生產資料和農產品地理標志登記證書并能持續(xù)年檢、換證，保持其證書有效期，承擔建設并達到認定農產品綠色生產基地的農戶、農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)合作聯(lián)社等各類主體。
2、取得省市級或國家級品牌、榮譽證書并能持續(xù)年檢、換證，保持其證書有效期的農戶、農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)合作聯(lián)社等各類主體。如市級以上標準化示范企業(yè)、全國名特優(yōu)新農產品以及在國際上享有盛譽的知名品牌等。
3、取得各級（類）農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設（含同等性質、類別項目）的農戶、農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)合作聯(lián)社等各類主體。
4、實行食用農產品合格證制度的農戶、農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)合作聯(lián)社等各類主體。
5、經(jīng)市農業(yè)農村委相關部門考核，建立農業(yè)生產紙質檔案、檔案電子信息追溯的主體。
（二）獎補標準
根據(jù)《關于印發(fā)<上海市農業(yè)綠色生產補貼資金管理辦法>的通知》（滬農委規(guī)〔2021〕3號）、《關于印發(fā)上海市農業(yè)綠色生產補貼專項有關管理細則的通知》（滬農委規(guī)〔2021〕8號），涉農資金統(tǒng)籌整合要求，現(xiàn)將市級、區(qū)級獎補標準整合如下：
1、綠色食品、有機產品、農產品地理標志登記認證、農產品綠色生產基地、綠色食品生產資料
（1）綠色食品、有機產品：
新獲得綠色食品、有機產品證書（不含轉換期），獲證當年度每張證書獎補3萬元。第二年起，根據(jù)不同產業(yè)（產品）每張有效證書上載明的認證量，結合獲證主體年度實地檢查考核評分結果差異化獎補，110分（含110分）以上為優(yōu)秀，全額享受；90-110分（含90分）為良好，享受80% ；70-90分（含70分）為合格，享受50%；70分以下為不合格，當年度不予獎補，其中被評為優(yōu)秀的獲證主體各行業(yè)（產業(yè)）占比原則上不超過20%，良好不超過30%。
種植業(yè)：每噸獎補200元為標準，所有獲證主體所持單張有效證書按載明的認證量獎補，上限為15萬元，單個獲證主體所持有效證書兩張（含）以上，按有效證書載明的認證量的總量獎補，上限為60萬元。產品包含糧食作物（同一地塊既有稻谷又有大米認證的，只享受一個產品）、蔬菜、水果、食用菌等。
畜牧業(yè)：羊肉及產品每噸獎補4000元為標準，所有獲證主體所持單張有效證書按載明的認證量獎補，上限為10萬元，單個獲證主體所持有效證書兩張（含）以上，按有效證書載明的認證量的總量獎補，上限為20萬元。豬肉及產品每噸獎補2800元為標準，所有獲證主體所持單張有效證書按載明的認證量獎補，上限為150萬元，單個獲證主體所持有效證書兩張（含）以上，按有效證書載明的認證量的總量獎補，上限為300萬元。禽蛋每噸獎補800元為標準，所有獲證主體所持單張有效證書按載明的認證量獎補，上限為100萬元，單個獲證主體所持有效證書兩張（含）以上，按有效證書載明的認證量的總量獎補，上限為200萬元。禽肉及制品每噸獎補2000元為標準，所有獲證主體所持單張有效證書按載明的認證量獎補，上限為20萬元，單個獲證主體所持有效證書兩張（含）以上，按有效證書載明的認證量的總量獎補，上限為50萬元。
水產品：鯽魚、草魚每噸獎補8000元為標準（除鰱鳙外，其他魚類參照此標準），南美白對蝦、中華絨螯蟹每噸獎補3500元為標準（其他加殼類水產品參照此標準），其他產品每噸獎補1000元為標準（鰱鳙及大水面或不投喂飼料的品種），每個獲證主體獎補上限為160萬元。
加工類產品：每噸獎補1000元為標準，所有獲證主體所持單張有效證書按載明的認證量獎補，上限為10萬元，單個獲證主體所持有效證書兩張（含）以上，按有效證書載明的認證量的總量獎補，上限為20萬元。（大米加工參照種植業(yè)獎補標準）
（2）農產品地理標志登記
經(jīng)國家有關部門認定為農產品地理標志的，每個登記證書一次性獎補100萬元。
（3）農產品綠色生產基地
承擔創(chuàng)建實施的主體依據(jù)《上海市農產品綠色生產基地建設管理規(guī)范》建設并達到認定，種植業(yè)每畝獎補100元，獎補上限5萬元，水產養(yǎng)殖業(yè)每畝獎補100元，獎補上限5萬元，畜禽養(yǎng)殖業(yè)每家獎補2萬元。第二年起經(jīng)過重新認定的每次按照獎補標準20%享受，獎補上限1萬元。
（4）綠色食品生產資料
獲得綠色食品生產資料證書，根據(jù)每張有效證書上載明的認證量，每年以每噸獎勵200元為標準進行獎補。所有獲證主體所持單張有效證書按載明的認證量獎補，上限為15萬元，單個獲證主體所持有效證書兩張（含）以上，按有效證書載明的認證量的總量獎補，上限為30萬元。
2、各類農產品品牌創(chuàng)建
獲得省市級品牌、榮譽證書，每張證書按照金、銀、銅獎（一、二、三等獎或其他稱號同等）分別一次性獎補10萬元、5萬元、3萬元，其他榮譽一次性獎補1萬元。同一主體在同一次評選中獲得兩張（含）以上證書的，以獲得最高品牌、榮譽證書進行獎補。獲得上海品牌類（或同等）榮譽的一次性獎補10萬元。品牌、榮譽證書（或文件）有效期滿經(jīng)過重新認定的每次減半享受。
獲得國家級以上品牌、榮譽證書，每張證書按照金、銀、銅獎（一、二、三等獎或其他稱號同等）分別一次性獎補20萬元、10萬元、5萬元，其他榮譽一次性獎補2萬元。同一主體在同一次評選中獲得兩張（含）以上證書的，以獲得最高品牌、榮譽證書進行獎補。獲得國家品牌類（或同等）榮譽的一次性獎補20萬元。品牌、榮譽證書（或文件）有效期滿經(jīng)過重新認定的每次減半享受。（參加境外或國際組織評比獲譽品牌參照執(zhí)行）
3、各級（類）農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）創(chuàng)建
取得市級農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）立項并實施通過驗收，每家一次性獎補5萬元，取得國家級農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）立項并實施通過驗收，每家一次性獎補10萬元。
4、食用農產品合格證制度、農產品質量安全追溯體系
各生產主體根據(jù)實施方案開具合格證符合實際情況，并確實做到農產品質量安全追溯，每家每年獎補3000元。同時食用農產品合格證制度、農產品質量安全追溯體系作為享受其他政策的前置必備條件。
5、下列情況之一的，三年內取消獎補資格并停止相關涉農獎補和項目申報。對涉嫌違法違規(guī)操作的，移交相關部門依法處理。
（1）產品中檢出禁限用藥的；
（2）發(fā)生農產品質量安全事故的；
（3）違法違規(guī)用地或破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境的；
（4）冒用綠色食品、有機產品、農產品地理標志，或綠色食品年檢不合格的；
（5）存在弄虛作假騙（套）取政策獎補資金行為的；
（6）存在不誠信等其他不符合享受獎補政策的行為。
三、項目管理制度、流程
1、由各申請主體提交獎補資金申請表至各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、頭橋集團；
2、由各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、頭橋集團等農業(yè)部門進行初步審核，剔除不符合獎補條件（如重復統(tǒng)計、違法違規(guī)、監(jiān)督檢查考核不合格等）的名單再匯總，后提交至奉賢區(qū)農業(yè)農村委員會行業(yè)主管部門進行復核；
3、區(qū)農業(yè)農村委員會行業(yè)主管部門復核后進行匯總，并提交至奉賢區(qū)農業(yè)農村委員會進行審核匯總；
4、獎補資金主要用于補助獲證（品牌、榮譽等）單位申請認證、標準化建設、農產品質量安全工作的相關費用支出，如培訓、交通、宣傳、資料、標牌、材料制作、檢驗檢測、專家評審、咨詢、會務以及其他相關軟（硬）件建設等費用。所有項目資金獎補采取后補的形式，其中綠色食品、有機產品獎補資金區(qū)級財政承擔80%，鎮(zhèn)級財政承擔20%。
各相關部門要切實加強獎補資金的監(jiān)督管理，確保專款專用，對不按規(guī)定使用資金或套取資金的行為，由有關部門依法追究當事人相關法律責任。
所有申請主體須提供相應的證明文件：包括但不限于所獲品牌、榮譽、認證等有效證書或文件，蓋有年檢章的有效綠色食品證書，上海市綠色食品認證上圖系統(tǒng)、生產管理電子信息化系統(tǒng)、農產品質量安全電子化追溯系統(tǒng)等網(wǎng)頁截圖，連續(xù)兩年食用農產品合格證符合實際的開具情況，企業(yè)征信等。申請獎補項目缺少相對應附件將不享受補貼。
四、保障措施
（一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農業(yè)部門應加快推動綠色食品認證等農業(yè)標準化工作、實行食用農產品合格證制度、農產品質量安全追溯體系，作為本區(qū)農業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。建立完善的農業(yè)標準化工作、農產品質量安全工作體系，做好摸底梳理，制定工作方案，細化目標任務和工作進度，強化工作措施，開展績效考核，加大推進力度。
（二）明確主體責任。現(xiàn)代農業(yè)生產主體是第一責任人，從保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，重點在種植養(yǎng)殖、加工、儲運過程中嚴格執(zhí)行相關標準和生產操作規(guī)程，確保生產環(huán)境符合國家環(huán)境質量標準，產品質量符合國家（行業(yè)）標準。大力引導各類龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社示范社發(fā)展綠色生產模式，創(chuàng)建農產品品牌，保證農產品質量安全，發(fā)揮示范、引領作用。
（三）強化監(jiān)管體系。建立“以屬地監(jiān)管為原則、行政監(jiān)管為主導、行業(yè)自律為基礎、社會監(jiān)督為保障”的綜合監(jiān)管運行機制。認真落實生產主體年檢，產品質量年度抽檢，綠色食品、有機產品、農產品地理標志市場監(jiān)察與打假等監(jiān)管制度。積極推進食用農產品生產主體信息追溯，要求食用農產品生產主體納入農產品質量安全追溯體系，實行食用農產品合格證制度，接受追溯管理。
本辦法自2022年 1 月 21日起實施，失效期為2026年3月10日。原《上海市奉賢區(qū)農業(yè)委員會關于印發(fā)<關于推進農產品“三品一標”認證及品牌創(chuàng)建的實施意見>的通知》（滬奉農委規(guī)〔2018〕2號）文件同時廢止。
附件：
1.奉賢區(qū)農產品質量安全、農業(yè)標準化獎補申請表
2.奉賢區(qū)農產品質量安全、農業(yè)標準化獎補名單匯總表（鎮(zhèn)級）