滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)實施方案的通知
嘉財規(guī)〔2021〕1號
各鎮(zhèn)、街道，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會，區(qū)政府各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)實施方案》予以印發(fā)，請按照執(zhí)行。
上海市嘉定區(qū)財政局
2021年4月16日
“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)實施方案
為深入貫徹落實《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)服務(wù)的實施意見》，創(chuàng)新完善中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系，進(jìn)一步發(fā)揮政策性融資擔(dān)保增信和財政資金杠桿撬動作用，加大財政、金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，支持嘉定區(qū)科創(chuàng)型中小微企業(yè)及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，有效緩解融資難、融資貴的問題，特制定“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)實施方案。
一、工作目標(biāo)
為充分發(fā)揮財政資源配置、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能，更好地落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，積極支持企業(yè)紓困發(fā)展，保持本區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，科技創(chuàng)新能力在長三角區(qū)域處于領(lǐng)先地位，搭建市區(qū)聯(lián)動的“政府+擔(dān)保+銀行”政策性融資服務(wù)聯(lián)動平臺，建立以“政府統(tǒng)籌、各方推薦、擔(dān)保增信、銀行承接”為主要內(nèi)容的四方合作新機(jī)制。暢通合作渠道，發(fā)揮增信保障作用，降低科創(chuàng)型中小微企業(yè)綜合融資成本，推動科技創(chuàng)新持續(xù)提升，讓科技嘉定更具硬實力，為嘉定“十四五”期間上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本建成創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足的現(xiàn)代化新型城市提供新動能。
二、支持范圍和對象
（一）主要支持企業(yè)范圍
1.重點產(chǎn)業(yè)：汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療、在線經(jīng)濟(jì)、智能制造、文創(chuàng)、符合都市現(xiàn)代綠色導(dǎo)向的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等產(chǎn)業(yè)。
2.重點企業(yè)：國家高新技術(shù)企業(yè)，市科技小巨人企業(yè)，獲得國家、市創(chuàng)新資金項目企業(yè)，市科委認(rèn)定的市科技型企業(yè)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)，區(qū)級及以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺、孵化器平臺等，被各類市場化私募股權(quán)基金或政府引導(dǎo)基金投資的初創(chuàng)型企業(yè)，上市企業(yè)培育庫內(nèi)的企業(yè)等。
上述企業(yè)需注冊地、稅管地均在本區(qū)，符合工信部對中小微企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)實際控制人或主要股東信用記錄良好，企業(yè)無重大違法違約記錄，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有良好的市場前景和商業(yè)模式、誠信合法經(jīng)營。
除以上支持范圍和支持對象之外的，其他有融資需求的中小微企業(yè)，經(jīng)相關(guān)單位推薦并審核認(rèn)定后也可納入支持范圍。
（二）不予納入的企業(yè)范圍
1.企業(yè)工商注冊和稅管地不在本區(qū)；
2.企業(yè)不能做到依法經(jīng)營，企業(yè)及企業(yè)法定代表人、實際控制人（或主要股東）近兩年曾有嚴(yán)重不良信用記錄等情況（涉農(nóng)企業(yè)為近三年曾有嚴(yán)重不良信用記錄）；
3.企業(yè)存在影響債務(wù)償付能力的未決訴訟；
4.其他不符合《上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金貸款擔(dān)保運(yùn)作規(guī)則》規(guī)定的擔(dān)保條件及范圍的企業(yè)。
三、操作流程
（一）項目推薦
各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)排摸轄區(qū)內(nèi)有融資需求的中小微企業(yè)，對所轄范圍內(nèi)有融資需求并符合條件的中小微企業(yè)應(yīng)報盡報，每批次上報企業(yè)數(shù)按照區(qū)財政局通知數(shù)上報，全區(qū)上報企業(yè)總數(shù)原則上不少于1000家，首期融資需求總額不低于25億元。
（二）形成“融資需求名單”
區(qū)財政局對上報的需求企業(yè)名單進(jìn)行篩選和審核，審核方式主要采用委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析和由區(qū)財政局牽頭召開區(qū)經(jīng)委、商務(wù)委、科委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)職能部門進(jìn)行專家團(tuán)評議等方式進(jìn)行審核。最后由區(qū)財政局匯總整理成《“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)需求名單》（以下簡稱“融資需求名單”），并將“融資需求名單”推薦給市融資擔(dān)保中心和合作銀行。
以上推薦上報工作為動態(tài)性，后續(xù)遇新增融資需求企業(yè)，可作動態(tài)補(bǔ)充。
（三）簽署協(xié)議
1.確定合作銀行
以“保質(zhì)、保量、保障企業(yè)解決融資難題”為宗旨，由市融資擔(dān)保中心會同區(qū)財政局按照相關(guān)程序擇優(yōu)選定區(qū)“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)合作銀行。
2.簽署協(xié)議
市融資擔(dān)保中心、區(qū)財政局、合作銀行在有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，以簽署三方協(xié)議的形式，共同確認(rèn)在我區(qū)合作開展“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（四）審批放款
合作銀行按照與市融資擔(dān)保中心、區(qū)財政局簽署的相關(guān)三方協(xié)議，對單筆授信額度在1000萬元以下的企業(yè)自行審批、放款，市融資擔(dān)保中心采用事后備案方式提供擔(dān)保，并對不超過代償上限部分承擔(dān)保證責(zé)任。對于符合貸款條件的企業(yè)，合作銀行應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成授信。
（五）風(fēng)險控制
合作銀行在符合國家信貸政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，全力滿足“融資需求名單”內(nèi)企業(yè)的合理貸款需求。各銀行在貸款審批過程中發(fā)現(xiàn)有重大違紀(jì)違法、重大風(fēng)險及誠信問題的企業(yè)，需上報市融資擔(dān)保中心和區(qū)財政局，經(jīng)聯(lián)合審批一致否決后，將其從名單中剔除。各街鎮(zhèn)在推薦過程中發(fā)現(xiàn)存在重大違紀(jì)違法、重大風(fēng)險及誠信問題的企業(yè)，也可將其從名單中剔除。市融資擔(dān)保中心、區(qū)財政局對“融資需求名單”和融資額度動態(tài)跟蹤管理，適時做出動態(tài)調(diào)整。
（六）跟蹤管理
區(qū)財政局每月對合作銀行放款情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計與核對，“融資需求名單”企業(yè)貸款發(fā)放完成后，各合作銀行及時向市融資擔(dān)保中心備案，并按時向區(qū)財政局報送相關(guān)數(shù)據(jù)。
四、支持內(nèi)容
（一）授信額度：“嘉定科創(chuàng)貸”授信額度為50億元，單筆貸款授信額度原則上不超過1000萬元（含），特殊重大的事項申請“一事一議”程序。
（二）貸款品種：流動資金貸款。
（三）貸款利率：不高于LPR利率（人民幣貸款市場報價利率）。
（四）擔(dān)保比例：根據(jù)各合作銀行與市融資擔(dān)保中心簽訂的合作協(xié)議而定。
（五）擔(dān)保費率：擔(dān)保額的0.5%。（按企業(yè)實際支付市融資擔(dān)保中心擔(dān)保費進(jìn)行補(bǔ)貼）。
（六）風(fēng)險控制率：風(fēng)險控制率最高不得超過實際貸款擔(dān)保金額的6%，其中：市融資擔(dān)保中心承擔(dān)5%，對于5%—6%的部分區(qū)級財政承擔(dān)（區(qū)級風(fēng)險補(bǔ)償金另行安排）。
（七）政策扶持：對納入“嘉定科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)“融資需求名單”內(nèi)的企業(yè)實際承擔(dān)的擔(dān)保費給予補(bǔ)貼，擔(dān)保費補(bǔ)貼在企業(yè)還清貸款本息后向區(qū)財政局申請。企業(yè)符合相關(guān)主管部門的貼息政策繼續(xù)按原渠道申請享受。
五、工作保障
（一）各街鎮(zhèn)、合作銀行應(yīng)按照要求，嚴(yán)格執(zhí)行報送程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)推薦確有融資需求的我區(qū)中小微企業(yè)。
（二）設(shè)立1個市區(qū)聯(lián)動“服務(wù)基地”，建立“服務(wù)專員”制度，精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求。
（三）對于配合度、業(yè)務(wù)完成度較高的合作銀行，區(qū)財政局作為今后開展政銀合作、年度考核的參考依據(jù)和指標(biāo)。
六、附則
（一）本通知自2021年5月1日起試行至2023年4月30日。
（二）本通知最終解釋權(quán)歸上海市嘉定區(qū)財政局。
附件：嘉定區(qū)中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保需求企業(yè)推薦表