滬公網安備 31011502019128號
上海市關于《全力支持本市文化企業抗擊疫情健康發展的若干政策措施》
為深入貫徹習近平總書記關于統籌好疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，根據《上海市全力抗擊疫情助企業促發展的若干政策措施》，結合本市文化企業關注重點和發展實際，助力文化企業渡過難關，現由中共上海市委宣傳部牽頭，會同各有關單位共同制定并印發《全力支持本市文化企業抗擊疫情健康發展的若干政策措施》。
一、全面減輕文化企業負擔
1.推動落實本市助企紓困政策。推動市級各項政策在文化領域落地，加大政策宣傳推廣力度，協助文化企業切實享受增值稅留抵退稅、減稅降費、延長申報納稅期限和延期繳納稅款、延續執行階段性降低失業和工傷保險費率等支持疫情防控和經濟社會發展稅費政策。
2.繼續減征文化事業建設費。對于歸屬本市地方收入的文化事業建設費，繼續按照繳納義務人應繳費額的50%減征，并及時根據國家財政部門相關政策動態調整。
3.協調落實房屋租金減免政策。推動市屬、區屬國有文化企業盡快切實執行對小微企業和個體工商戶的減免房租政策，并且確保免租措施惠及最終承租人。因減免租金影響國有文化企業業績的，在考核中根據實際情況予以認可。鼓勵文創園區、樓宇、空間等市場運營主體與租戶共克時艱，協商免租、減租、緩租。完善市、區各類扶持政策，優先支持主動減免房租的市場主體。
二、調整優化文化領域扶持資金
4.加強對重點文藝項目創作指導和支持力度。充分用好本市各類文藝基金、專項資金，支持將反映打贏疫情防控阻擊戰的文藝創作項目（含作品提升項目）納入范疇，對重點項目給予傾斜，加強動態管理，實現精準扶持。
5.加大對困難文化企業財政資金扶持力度。依托國家電影事業發展專項資金，對因疫情影響停業的電影院，予以適當的補貼和支持。調整本市相關財政資金的扶持方式及扶持范圍，加大對受疫情影響較大的演出場所、民營院團、實體書店、旅游服務等領域的支持保障力度，幫助從業單位平穩過渡、恢復經營。
6.酌情容缺受理申報材料。對正在申請上海文化發展基金會資金、上海文創扶持資金的申報單位，確因受疫情影響，暫時無法提交全部附件材料的，采取容缺受理，可在相關受理部門規定延時期限內補交。對已提交相關部門辦理備案立項手續、但尚未取得批復文件的項目，允許申報單位在項目評審前補齊材料。
7.調整上海文化發展基金會項目受理。適當延長上海文化發展基金會2022年上半年在線申報截止日期。對于已簽約的項目責任方，確因受疫情影響，發生需調整項目執行進度等情況，經基金會批復后可適當調整相關項目的結項驗收時間。
8.調整上海文創扶持資金項目管理。對于2021年度立項簽約的上海文創扶持資金在建項目，項目結束時間延長2個月，提交項目驗收材料的截止時間從2022年12月31日延遲至2023年2月28日。適時調整2022年度項目申報截止時間，并加快項目評審和歷年項目驗收速度，對通過驗收的項目盡快撥付扶持資金。
三、創新文化金融服務供給
9.降低文化企業融資成本。擴大貼息范圍，對市文創特色支行所屬銀行提供的中小微文創企業貸款，由上海文創扶持資金予以貼息補助。降低擔保費率，支持國有文化擔保公司為經各區文創辦或文創相關行業協會認定的困難文創企業給予最低0.5%/年的優惠擔保費率。降低小貸利率，支持國有文化小貸公司提供同期小額貸款市場平均利率下浮30%的優惠貸款利率。
10.暢通文化金融服務渠道。開通“抗疫助企”文創金融服務熱線，優化“文金惠”文創金融專項服務，加快審批流程，健全服務綠色通道。發揮上海文化產業投資聯盟作用，面向文創企業試點開展投資輔導，組織項目路演。鼓勵各區加強文創金融服務，推進文創金融服務工作站試點建設。
11.創新文化金融服務產品。聯動市文創特色支行、政府性融資擔保機構等金融機構，發揮“文創接力貸”“文創保”“文創園區貸”“申影貸”“惠影保”等專項產品作用，加大對中小微文創企業信貸投放力度。鼓勵各類金融機構，深耕文創產業細分領域，開發特色化、在線化文創金融產品。
四、持續優化營商服務環境
12.有序推動文化企業恢復生產經營。加大精準服務力度，針對文化企業訴求快速響應，切實解決文化企業在疫情期間遇到的困難，最大程度支持文化企業恢復經營。根據疫情發展趨勢，在疫情平穩可控和嚴格落實防疫措施的前提下，逐步研究和推動電影院、劇場劇院等文娛場所和景區景點有序開放。
13.實施版權保護服務公益計劃。發起成立版權交易促進聯盟，建立線上版權保護服務公益機制，提供面向中小微文化企業和個人的免費線上存證和每半年一次的全網監測服務，指導專業機構設立版權維權援助資金，完善版權保護咨詢公益服務。
14.鼓勵文化企業創新實踐。引導支持文化企業參與抗疫應急能力建設。鼓勵文化企業加快數字化轉型，加強內容、技術、模式、業態和場景創新，培育數字閱讀、網絡視聽、沉浸式互動體驗、數字藝術展示、數字文化裝備等新業態。支持重點印刷企業“四化”發展，鼓勵推進智能制造升級，推動產業融合示范項目建設。
15.發揮各區主陣地作用。鼓勵各區宣傳文化部門制定支持本區域內文化企業抗疫情促發展政策措施，加大各類區級扶持資金對文化企業的扶持力度，進一步提升文化企業服務能力，相關工作情況將納入各區文化工作年度績效考核。
16.凝聚文化領域社會組織力量。發揮社會團體、基金會、民辦非企業等社會組織上情下達、橋梁紐帶作用，推動開展線上培訓和專項服務等，強化文化企業恢復生產急需資源對接供給，促進全市文化企業健康發展。