滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
靜安區(qū)品牌建設專項資金管理辦法
靜商規(guī)〔2019〕2號
各有關(guān)單位：
為進一步落實市委、市政府關(guān)于打響“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌的工作要求，促進品牌企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力，加強區(qū)域自主品牌建設和發(fā)展，推進區(qū)域商圈商業(yè)生態(tài)建設，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快上海國際消費城市示范區(qū)建設，靜安區(qū)商務委員會會同靜安區(qū)財政局、靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局對《靜安區(qū)品牌建設專項資金管理辦法》（靜商委發(fā)〔2016〕52號）進行了修訂,現(xiàn)將修訂后的《靜安區(qū)品牌建設專項資金管理辦法》印發(fā)給你們,請據(jù)此執(zhí)行。
靜安區(qū)品牌建設專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為進一步落實市委、市政府關(guān)于打響“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌的工作要求，促進品牌企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力，加強區(qū)域自主品牌建設和發(fā)展，推進區(qū)域商圈商業(yè)生態(tài)建設，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快上海國際消費城市示范區(qū)建設，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金管理辦法》（滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕101號）、《中共上海市靜安區(qū)委 上海市靜安區(qū)人民政府關(guān)于靜安區(qū)全力打響上海“四大品牌”率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的實施意見》、《靜安區(qū)關(guān)于加強品牌建設的實施意見》（靜府辦發(fā)〔2016〕14號）、《靜安區(qū)保護和促進老字號發(fā)展的實施意見》（靜府辦發(fā)〔2018〕8號）、《靜安區(qū)南京西路后街經(jīng)濟發(fā)展實施方案》（靜府辦發(fā)〔2018〕10號）及財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)品牌發(fā)展的實際情況，制訂本辦法。
第二條（資金定義）
靜安區(qū)品牌建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）是區(qū)政府為貫徹落實國家、上海市促進品牌建設的有關(guān)法律、法規(guī)、政策而制訂，專項資金作為支持本區(qū)品牌發(fā)展與建設、改善品牌企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進區(qū)域品牌經(jīng)濟健康發(fā)展、推動后街經(jīng)濟有序發(fā)展的專項政策性扶持資金。
第三條（資金渠道）
專項資金由區(qū)級財政預算安排，分別納入靜安區(qū)商務委員會（以下簡稱區(qū)商務委）和靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）部門預算管理，按照預算資金的有關(guān)規(guī)定管理和使用。
第四條（管理部門）
區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局會同靜安區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）編制項目年度資金預算、發(fā)布項目申報指南、受理項目申請、開展項目評審、組織項目驗收、實施項目監(jiān)督管理和督促整改等工作。
第五條（資金安排原則）
專項資金的安排應當符合國家、市及區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用，使本區(qū)品牌發(fā)展與建設工作更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,提升城區(qū)品質(zhì)。
第六條（監(jiān)督管理）
專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督，并接受區(qū)人大和社會的監(jiān)督。
第二章 專項資金的支持對象及適用范圍
第七條（支持對象）
專項資金的支持對象為依法設立的、稅務登記在本區(qū)的企事業(yè)單位、相關(guān)社會團體及個人；其他市級政府重點支持或被靜安區(qū)品牌建設工作領(lǐng)導小組批準支持的對象。
第八條（適用范圍）
專項資金的適用范圍：
一、支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略、提高品牌建設能力。結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，支持企業(yè)在品牌戰(zhàn)略指導下開展商標注冊維權(quán)、品牌宣傳推廣、投融資創(chuàng)新、提質(zhì)增效等工作；支持企業(yè)品牌的培育與建設，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
二、支持保護和促進老字號企業(yè)發(fā)展。重點推進老字號企業(yè)在傳承中創(chuàng)新，提高品牌附加值，鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代管理、營銷和流通方式、技術(shù)、標準，改造傳統(tǒng)工藝流程及經(jīng)營場所，加大對老字號的宣傳；支持有條件的老字號品牌創(chuàng)建“工匠創(chuàng)新工作室”、“大師工作室”等；支持老字號企業(yè)加強人才培育，鼓勵老字號制定傳承人、技術(shù)骨干、經(jīng)營管理人員等培養(yǎng)計劃；支持老字號企業(yè)積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，加大對非遺傳承人和非遺技藝的保護力度；支持老字號品牌進行文化挖掘、跨界合作，實施資產(chǎn)盤活與重組，拓展國內(nèi)外市場。
三、支持品牌公共服務平臺項目建設。鼓勵相關(guān)企業(yè)、中介機構(gòu)和社會組織開展品牌公共服務平臺項目建設，開展品牌孵化、品牌標準、價值評估、交易運作、品牌數(shù)據(jù)庫、品牌咨詢、宣傳推廣、展覽展示、人才培訓、信息資訊、區(qū)域品牌、海外商標注冊和維權(quán)、地理標志保護和推廣等領(lǐng)域的品牌公共服務平臺；支持相關(guān)品牌企業(yè)或服務機構(gòu)開展新品首發(fā)活動，提升品牌影響力和知名度的活動；支持靜安作為國際新品首發(fā)地舉辦的相關(guān)活動，促進靜安國際新品首發(fā)地建設；支持品牌企業(yè)及服務機構(gòu)舉辦各類大型品牌會議、展會、論壇，對市級政府要求支持的重點項目給予配套補貼。
四、支持品牌宣傳推廣工作。鼓勵品牌企業(yè)參加國家、市政府有關(guān)部門組織開展的品牌培育、品牌教育、品牌宣傳推廣及展示展覽、博覽會等各項活動。
五、支持后街經(jīng)濟有序健康發(fā)展。重點支持南京西路后街經(jīng)濟的發(fā)展，對“三帶三軸兩街”和“雙子星”、“雙地標”(即吳江路、梅泰恒后街和愚園路三條休閑生活帶；陜西北路、江寧路和銅仁路三條文化體驗軸；西康路健康生活街、威海路數(shù)字傳媒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街；潮流雙子星豐盛里和張園99；文化雙地標百樂門和800秀)予以重點支持；對于后街經(jīng)濟牽頭單位在推動后街品牌調(diào)整與引進、開展宣傳推廣活動、進行街景改造與維護等方面產(chǎn)生的相關(guān)費用予以補貼;支持有特色的小店入駐后街，豐富后街業(yè)態(tài)。
六、建立獲獎品牌獎勵制度。對獲得政府部門認定的國家級、市級稱號以及國內(nèi)外著名設計獎項的單位及個人，在國家、市級獎勵的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政予以相應配套扶持；對獲得區(qū)級相應榮譽稱號的品牌企業(yè)及個人予以一定的獎勵；對獲得“上海品牌”認證的企業(yè)予以一定的獎勵。
七、支持品牌企業(yè)申報國家、市相關(guān)政策扶持項目。鼓勵區(qū)域內(nèi)品牌企業(yè)積極申報國家、市相關(guān)政策支持項目，對獲得國家、市相關(guān)政策扶持的項目，區(qū)級財政予以一定的資金配套。
八、其他經(jīng)靜安區(qū)品牌建設工作領(lǐng)導小組批準支持的項目。
第九條（除外規(guī)定）
同一項目，已通過其他渠道獲取區(qū)財政性資金支持的，原則上不再予以支持。經(jīng)查實重復申報的項目，應當依法追回已撥付的專項資金，并記入企業(yè)信用檔案。
第三章 專項資金的支持方式及額度
第十條（支持方式）
專項資金采取項目資助、政府購買服務、政府補貼、獎勵等方式安排使用。項目單位只能選擇其中一種支持方式，不得同時申請多種專項資金支持方式。
一、對企業(yè)提高品牌建設能力、保護和促進老字號發(fā)展、品牌宣傳推廣的項目一般采取項目資助方式。
二、對品牌公共服務平臺、綜合性品牌建設項目，一般采用政府購買服務方式，也可以采用資助方式。
三、對后街經(jīng)濟建設相關(guān)項目采用政府補貼方式。
四、對獲得國家、市及區(qū)相關(guān)稱號的單位，一般采取獎勵方式。
原有資助項目未完成或已完成但未通過項目驗收的單位，不得申報新的資助項目。
第十一條 （支持標準）
資助項目支持額度原則上不超過項目實際支出金額的30%，單個項目最高不超過200萬元。靜安區(qū)品牌建設工作領(lǐng)導小組批準支持的項目，支持金額與比例由領(lǐng)導小組審定。
政府購買服務項目支持額度按照項目合同金額確定，具體的采購方式按照政府采購管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府補貼項目支持額度由靜安區(qū)品牌建設工作領(lǐng)導小組審定。
獎勵資金應當主要用于品牌培育與建設相關(guān)工作。獲得國家、市級相關(guān)稱號的單位及個人，專項資金予以資金獎勵，最高獎勵資金不超過100萬元。對于獲得區(qū)級相關(guān)稱號的單位和個人，給予一定的獎勵，最高獎勵資金不超過50萬元。
當年獲得兩個或者兩個以上國家、市級稱號以及多次獲得同一國家、市級稱號的單位，不重復獎勵。
市級政府要求支持的重點項目支持比例和金額可不受上述標準限制。
第四章 專項資金項目申報及評審
第十二條（項目申報指南）
區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局每年根據(jù)上海市及本區(qū)產(chǎn)業(yè)和品牌發(fā)展的實際情況，分別編制年度專項資金項目申報指南，確定專項資金的年度支持方向和重點，并在上海靜安門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第十三條（申報條件）
申報專項資金項目的單位應具備以下基本條件：
一、系依法在本區(qū)登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會團體；
二、稅務登記在本區(qū)；
三、所擁有的品牌具有自主注冊商標的權(quán)益，或具有商標獨占許可權(quán)益；
四、守法經(jīng)營，依法納稅，具有良好的信用狀況，無不良信用記錄；
五、財務管理制度健全，財務狀況良好；
六、申報項目符合專項資金支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點；
七、其他規(guī)定的條件。
第十四條（申報方式）
符合申報條件的單位，按照年度專項資金項目申報指南，填寫《靜安區(qū)品牌建設專項資金支持項目申請書》，向指定的受理窗口進行申報。
第十五條（項目評審）
區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局在各自職責范圍內(nèi)對申報項目分類進行初審。
區(qū)商務委會、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局組織專家對初審通過的項目進行評審。
區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局依據(jù)專家評審意見，對項目進行會審，并擬定年度專項資金項目安排計劃，報靜安區(qū)投資服務聯(lián)席會議和區(qū)政府常務會議審議。
第十六條（項目公示）
經(jīng)靜安區(qū)投資服務聯(lián)席會議和區(qū)政府常務會議審議通過后擬給予專項資金支持的項目，由區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局分別向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局及時組織調(diào)查核實。
第十七條（項目確定）
區(qū)商務委會同區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局根據(jù)公示情況確定支持項目計劃。
第五章 專項資金的預算申報和撥付
第十八條（預算申報）
每年第三季度，區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局在各自職責范圍內(nèi)根據(jù)下一年度的項目實施計劃，提出年度專項資金預算，分別向區(qū)財政局申報專項資金年度預算。
第十九條（資金撥付）
根據(jù)年度預算，按照靜安區(qū)投資服務聯(lián)席會議和區(qū)政府常務會議審核通過的扶持金額，區(qū)財政局按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付專項資金。在建項目，按項目評審核定的支持資金的70％撥付，余額部分在驗收通過后再行撥付。已完成項目，在驗收通過后一次撥付到位。
第六章 專項資金項目管理
第二十條（項目管理合同）
項目承擔單位與區(qū)商務委或區(qū)市場監(jiān)管局簽訂項目管理合同。項目協(xié)議應當明確項目內(nèi)容、驗收考核指標、實施期限、資金支持額度、資金支付方式等內(nèi)容。
未經(jīng)批準，項目承擔單位不得擅自調(diào)整項目協(xié)議內(nèi)容。
第二十一條（項目管理）
專項資金項目單位應當嚴格按照《靜安區(qū)品牌建設專項資金支持項目申請書》明確的內(nèi)容實施項目。
區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局負責對各自職責范圍內(nèi)的申報項目進行監(jiān)督管理。項目執(zhí)行過程中，項目承擔單位應當按照協(xié)議的約定，定期向區(qū)商務委或區(qū)市場監(jiān)管局報送項目進展及專項資金使用情況。
第二十二條（項目變更和撤銷）
專項資金項目事項需要變更的，應當由項目單位向區(qū)商務委或區(qū)市場監(jiān)管局提出申請，說明變更事項和理由。有下列情形之一的項目應當予以撤銷：
一、項目實際完成的指標與《靜安區(qū)品牌建設專項資金支持項目申請書》有明顯差距的；
二、項目實施條件發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實施的；
三、因管理不善造成階段性任務不能完成的；
四、其他應當予以撤銷的情形。
專項資金項目撤銷后，項目單位應將已撥付的專項資金按原渠道上繳區(qū)財政局。
第二十三條（項目驗收）
專項資金項目完成后，項目單位應當在60個工作日內(nèi)將項目完成情況及其他相關(guān)材料報送區(qū)商務委或區(qū)市場監(jiān)管局，申請項目驗收；區(qū)商務委或區(qū)市場監(jiān)管局應當在30個工作日內(nèi)完成項目驗收。對項目驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，項目承擔單位應根據(jù)區(qū)商務委或區(qū)市場監(jiān)管局的要求及時做好整改工作。
第七章 專項資金的財務管理及監(jiān)督
第二十四條（財務管理要求）
專項資金項目單位應嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，單獨設賬，單獨核算，提高資金的使用效益，并按國家有關(guān)財務規(guī)定進行會計核算。
第二十五條（審計監(jiān)督）
專項資金按規(guī)定接受審計部門的專項審計和區(qū)財政局審計，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。
第二十六條（法律責任）
專項資金應嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第427號）進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金，取消該單位三年內(nèi)申請專項資金的資格，并依法將其不良信用記錄到企業(yè)信用檔案。情節(jié)嚴重的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究當事人的行政和法律責任。
第八章 附 則
第二十七條（應用解釋）
本辦法由區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局共同解釋。
第二十八條
本辦法自2019年3月20日起施行，有效期至2024年3
月19日。原《靜安區(qū)品牌建設專項管理辦法》(靜商委發(fā)〔2016〕52號)同時廢止。
上海市靜安區(qū)商務委員會
上海市靜安區(qū)財政局
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2019年2月20日