滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略的若干意見（試行）》
各鎮(zhèn)、石化街道、工業(yè)區(qū)黨委（黨工委），區(qū)委各部門，區(qū)人民政府各部門黨組（黨委、黨工委），各區(qū)屬單位黨委（黨組）：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略的若干意見（試行）》印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
中共金山區(qū)委員會
金山區(qū)人民政府
2017年6月19日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略的若干意見（試行）
為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和中共上海市委《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》，根據(jù)黨的十八大、十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要指示精神，加快推進(jìn)人才興區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才優(yōu)先，堅(jiān)持市場化發(fā)展方向，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“三個金山”和“三區(qū)”“五地”建設(shè)目標(biāo)提供人才支撐和智力保障，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
按照習(xí)近平總書記提出的“廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才”的總體要求，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立“人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源”意識。圍繞健全金山人才工作機(jī)制和平臺建設(shè)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，聚焦引進(jìn)培養(yǎng)、使用評價、激勵分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建更加積極、更加完備、更具競爭力的人才政策體系，完善更具活力的人才管理體制機(jī)制，打造宜居宜業(yè)人才生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)各類人才在金山全面發(fā)展，依靠人才智力優(yōu)勢，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和公共服務(wù)能力提升，不斷創(chuàng)造區(qū)域競爭優(yōu)勢。
（二）基本原則
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚才。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展定位，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)集聚、投入向研發(fā)傾斜、成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化, 不斷提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度；發(fā)揮金山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)、環(huán)保人才集聚，加快構(gòu)建以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的良性格局。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、高端引領(lǐng)。統(tǒng)籌國內(nèi)外人才資源，堅(jiān)持高端引領(lǐng)和全面覆蓋相結(jié)合，既注重加強(qiáng)國內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)及產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域緊缺急需人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，也注重發(fā)揮現(xiàn)有人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，支持大學(xué)生、留學(xué)生和具有特殊才能的人才匯聚金山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持業(yè)績導(dǎo)向、以用為本。建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)規(guī)范的人才認(rèn)定評價機(jī)制，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不求所有、但求所用，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。
堅(jiān)持分類扶持、分層保障。在承接上海市級人才政策基礎(chǔ)上，圍繞不同層次、不同類型人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和人才實(shí)際需求，有重點(diǎn)、有針對性地制定政策措施，努力解決人才后顧之憂，讓人才創(chuàng)業(yè)更有信心和保障、生活更加便捷和舒適。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用，打破現(xiàn)有的思想觀念和體制機(jī)制藩籬，糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向。堅(jiān)持部門聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，制定系統(tǒng)性人才政策，著力解決人才政策“碎片化”問題，促進(jìn)人才政策集中發(fā)力、效應(yīng)疊加。
（三）工作目標(biāo)。
“十三五”期間，圍繞“三個金山”戰(zhàn)略目標(biāo)，以打造“新興產(chǎn)業(yè)的成長地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的匯聚地、宜居宜游的優(yōu)選地、城市生態(tài)的滋養(yǎng)地、聯(lián)動發(fā)展的共贏地”為路徑，緊密結(jié)合建設(shè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展試點(diǎn)區(qū)、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展實(shí)踐區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才隊(duì)伍和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域人才隊(duì)伍，重點(diǎn)構(gòu)建完善人才引進(jìn)培育體系、平臺支撐體系、創(chuàng)業(yè)扶持體系、服務(wù)保障體系，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
到2020年，在人才發(fā)展體制上，進(jìn)一步確立人才工作優(yōu)先發(fā)展地位，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價、流動、激勵機(jī)制更加完善，保障和落實(shí)國有企業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等企事業(yè)單位用人主體自主權(quán)。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，全區(qū)人才總量大幅提升，高層次人才占人力資源的比重顯著提高，人才規(guī)模效益和人才競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。
二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)
（四）突出集聚科技創(chuàng)新人才。結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新需求，突出“緊缺急需”導(dǎo)向，面向國內(nèi)外大力引進(jìn)“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、“領(lǐng)軍人才”等高層次人才和團(tuán)隊(duì)，力爭通過引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才，帶來一批高科技成果、造就一批高端項(xiàng)目、帶動一批產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。給予來本區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在專業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且科技成果領(lǐng)先，有良好產(chǎn)業(yè)化條件和市場前景的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，單項(xiàng)最高150萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。扶持資金可用于創(chuàng)業(yè)啟動資金、辦公用房補(bǔ)貼、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)貼、人才安居補(bǔ)貼和企業(yè)貸款貼息等方面。完善產(chǎn)業(yè)和園區(qū)配套服務(wù)體系，推動人才向企業(yè)集聚，鼓勵科技創(chuàng)新人才開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，開展科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
（五）重點(diǎn)培育經(jīng)營管理人才。優(yōu)化企業(yè)人才成長環(huán)境，遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道，建立企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的合作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，依托國內(nèi)著名高校資源，重點(diǎn)培訓(xùn)一批我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的高級經(jīng)營管理人才。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。加大文化創(chuàng)意、商業(yè)貿(mào)易、金融保險、城市管理、休閑旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，引進(jìn)培育一批企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等方面專門人才。
（六）用好用活社會事業(yè)人才。加大教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人事管理制度改革力度。按照“柔性引進(jìn)、彈性使用、靈活管理”要求，突出加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域緊缺急需人才的引進(jìn)和培育工作。實(shí)施教育人才培育工程，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教育名師隊(duì)伍；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、青年骨干的培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)年齡、職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀人才梯隊(duì)；提升文化體育事業(yè)人才服務(wù)能力，建設(shè)一支高水平的文體人才隊(duì)伍。探索在專業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位設(shè)置特聘職位，實(shí)施聘期管理和協(xié)議薪酬制，糾正簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和專業(yè)人才的傾向，通過靈活方式吸引集聚急需專業(yè)人才。建立社會工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。
（七）著力匯聚大眾創(chuàng)業(yè)人才。支持創(chuàng)客、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)在金山發(fā)展。辦好金山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵高校師生、科研院所專業(yè)技術(shù)人才以及其他有志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)立各類創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)。對在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中起主導(dǎo)作用的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才給予20-40萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。資金可用于支付企業(yè)辦公用房租金，購置企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備，進(jìn)行企業(yè)用工補(bǔ)貼等。鼓勵支持創(chuàng)造創(chuàng)意活動，營造創(chuàng)客文化氛圍，培養(yǎng)具有創(chuàng)造發(fā)明興趣、創(chuàng)新思維和動手能力的年輕創(chuàng)客。
三、構(gòu)建人才引進(jìn)培育體系
（八）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。把引才、引智、引資、引商、引企緊密結(jié)合起來，積極組織企業(yè)參加高交會、國際人才交流大會等人才智力交流活動，借助市人才招聘平臺等為我區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶金山。鼓勵企業(yè)、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)為我區(qū)引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)），承辦或組織人才與項(xiàng)目洽談活動。積極“走出去”引才，舉辦“名企名校行”等人才招聘活動，大力引進(jìn)國內(nèi)外高校畢業(yè)生。創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，以高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化制度改革和科研人才流動制度的完善為契機(jī)，鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立短期工作崗位，通過掛職幫帶、項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)讓、咨詢顧問等方式，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才到我區(qū)工作。
（九）改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)和使用中的主體作用，支持企業(yè)建設(shè)內(nèi)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自主開展人才培訓(xùn)；鼓勵企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵人才不斷提升專業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)技能等級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，支持各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)與國際和港澳臺的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，吸引和支持高水平學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇在金山舉辦，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者來我區(qū)學(xué)術(shù)訪問、學(xué)術(shù)交流。組織各類優(yōu)秀人才赴國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)交流培訓(xùn)。
（十）完善人才激勵機(jī)制。制定出臺以資格條件制為主，評審制、推薦制為補(bǔ)充的人才認(rèn)定評價辦法，突出品德、能力和業(yè)績評價，探索引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)以及具備條件的企業(yè)和社會組織參與人才認(rèn)定。健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。激發(fā)用人主體自主性，每三年開展一次優(yōu)秀人才工作單位評選活動。完善高層次人才晉升和獎勵機(jī)制。加大對人才開展課題研究、發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)辦企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化的資助力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵企業(yè)通過科研工作績效獎勵、股權(quán)激勵、提高成果轉(zhuǎn)化收益比例等手段，給予人才更多的利益回報。企業(yè)中以股權(quán)獎勵部分，不納入人才收入范疇，對于股權(quán)變現(xiàn)、分紅部分適用股權(quán)激勵政策。對重點(diǎn)扶持的高層次人才及團(tuán)隊(duì)中核心人員，按照個人貢獻(xiàn)給予50%-100%獎勵。建立人才考核和退出機(jī)制，組織開展人才滿意度調(diào)查和工作評估，不斷提高人才投入效益。
四、強(qiáng)化人才平臺支撐體系
（十一）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載平臺。發(fā)揮先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動作用，加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)，實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃、上市企業(yè)倍增計(jì)劃，培育更多的高新技術(shù)企業(yè)、自主創(chuàng)新型優(yōu)勢科技企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮金山化工產(chǎn)業(yè)高集聚和環(huán)保高需求的不對稱優(yōu)勢，通過人才和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造環(huán)保領(lǐng)域人才高地。依托金山工業(yè)區(qū)、張江金山園等探索建立海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才產(chǎn)業(yè)園等載體，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)人才。
（十二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺。強(qiáng)化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用合作。支持海內(nèi)外知名高校、科研院所和企業(yè)在我區(qū)設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)；發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)“一二三”產(chǎn)融合發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)科技合作平臺；推進(jìn)實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動；鼓勵支持建設(shè)各級各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)中心、企業(yè)專家站、農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺，對于成功創(chuàng)建的研發(fā)平臺，給予10-40萬元的扶持資金，用于人才培養(yǎng)、研發(fā)、平臺建設(shè)等。不斷提升人才研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)人才圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（十三）拓展社會事業(yè)人才發(fā)展平臺。整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，推動教育、醫(yī)療集群化發(fā)展。加強(qiáng)社會事業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展平臺建設(shè)，支持和鼓勵“特級校長（教師）工作室”、“導(dǎo)師工作室”、“文化名家工作室”、“文創(chuàng)工作室”、“教授工作室”、“名醫(yī)工作室”以及醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科、特色科室建設(shè)，對符合條件的發(fā)展平臺給予10-50萬元的扶持經(jīng)費(fèi)，用于科研（課題）研究、人才培養(yǎng)等。建立符合教育、醫(yī)療行業(yè)特性的人才分配機(jī)制，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和科研課題費(fèi)等收入用于人員的經(jīng)費(fèi)，不計(jì)入單位績效工資總額；對于引進(jìn)的關(guān)鍵崗位所需的學(xué)科或技術(shù)帶頭人，對區(qū)域社會發(fā)展有重要意義，并能做出重大貢獻(xiàn)的，實(shí)施薪酬外一次性獎勵；對于存量人才，按照人才類別，建立遠(yuǎn)郊津補(bǔ)貼制度；適當(dāng)提高薪酬待遇，逐步達(dá)到周邊地區(qū)同級同類平均水平,骨干人才達(dá)到周邊地區(qū)同級同類最高水平。
（十四）建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐平臺。大力推進(jìn)院士專家工作站、博士后工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，遴選一批重點(diǎn)企事業(yè)單位與高校合作共建研究生培養(yǎng)實(shí)踐基地，吸引院士專家、博士和碩士進(jìn)站、進(jìn)企開展科研工作。加大建站資助力度，給予15-60萬元的扶持資金，將設(shè)站（基地）企事業(yè)單位納入金山區(qū)人才安居住房配租補(bǔ)貼范圍。通過政策、資金、人才、服務(wù)疊加，充分發(fā)揮院士博士創(chuàng)新平臺在高端人才引進(jìn)、博士后人才培養(yǎng)、技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)、青年科研人才實(shí)踐等方面的作用。未來五年，新建30家院士專家工作站，新建10家區(qū)級博士后科研工作站，并爭取在國家級博士后科研工作站有所突破。
五、健全人才創(chuàng)業(yè)扶持體系
（十五）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)引進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等孵化模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間。探索建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)區(qū)、工業(yè)廠房改造升級為創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極吸納眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟等市場主體和社會主體參與創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。探索建立“眾創(chuàng)空間-創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，為不同發(fā)展階段的人才創(chuàng)辦企業(yè)提供孵化服務(wù)。加快“上海臨港·楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)”、金石灣創(chuàng)業(yè)基地、金山工業(yè)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持并規(guī)范社會力量參與創(chuàng)辦各類科技孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，項(xiàng)目路演，創(chuàng)業(yè)沙龍、投融資講座等具有公益性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)活動，每年根據(jù)上年度眾創(chuàng)空間開展活動數(shù)量、所用經(jīng)費(fèi)、實(shí)施效果等條件進(jìn)行綜合評估，依據(jù)評估結(jié)果給予最高不超過50萬元的活動補(bǔ)貼。
（十六）支持人才創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展資金，多形式投資人才資源開發(fā)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立相互銜接配套、覆蓋人才不同階段的梯次資助體系。大力推廣“創(chuàng)投+孵化”模式，鼓勵企業(yè)建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者。大力引進(jìn)和培育成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。對于人才科研成果轉(zhuǎn)化所獲收益視同偶然所得。改進(jìn)事業(yè)單位科研人員兼職兼薪政策，經(jīng)所在單位同意，可在與科研領(lǐng)域相關(guān)的企業(yè)兼職并按照規(guī)定獲得報酬。
（十七）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。設(shè)立區(qū)投資引導(dǎo)基金天使投資引導(dǎo)子基金，運(yùn)用階段參股、跟進(jìn)投資、天使投資、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)社會資本投資人才項(xiàng)目和企業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展面向人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為人才提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資服務(wù)。搭建科技金融對接平臺，實(shí)現(xiàn)人才科研項(xiàng)目與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本的有效對接。對來金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，符合認(rèn)定的高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，因生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金不足向銀行貸款的，給予2年期最高500萬元貸款額度以內(nèi)50%的貸款貼息。
六、完善人才服務(wù)保障體系
（十八）健全人才工作體制。加強(qiáng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的宏觀指導(dǎo)，完善組織部門牽頭抓總職能，人力資源社會保障部門具體落實(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文體旅游、財(cái)政、住房等職能部門人才工作職責(zé)，充分調(diào)動各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織的積極性，動員和組織社會力量，形成人才工作整體合力。貫徹上級人才管理體制改革要求，推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，在編制額度內(nèi)，由用人單位發(fā)揮主體自主權(quán)，逐步實(shí)行備案制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。區(qū)財(cái)政建立人才專項(xiàng)資金合理增長機(jī)制，未來五年內(nèi)，安排近3億元人才專項(xiàng)資金，發(fā)揮人才專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和推動作用。建立人才工作科學(xué)決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，建立特殊人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，探索建立人才政策調(diào)查和評價機(jī)制，采取“一年一督察、一年一評估”的辦法，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作新局面。
（十九）加強(qiáng)人才住房保障。實(shí)施人才安居工程，按照人才不同層次、不同領(lǐng)域，分別以發(fā)放生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等方式，優(yōu)化人才安居保障，最大限度解決人才住房安居問題。綜合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、人才分布等情況，2020年前在每個鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個及以上人才公寓樓。鼓勵社會力量新建、改建各層次人才公寓，對經(jīng)有關(guān)職能部門認(rèn)定的，承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住達(dá)到一定比例，且符合相關(guān)條件的人才公寓，給予一定資金補(bǔ)貼。對符合條件的重點(diǎn)人才在本區(qū)自主租房居住的，給予最長時限3年，每月最高不超過1000元的租房補(bǔ)貼；對在當(dāng)年注冊在眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)園等載體內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)中工作，符合一定條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予每月最高不超過1000元的租房補(bǔ)貼，單一企業(yè)補(bǔ)貼上限為5萬元，補(bǔ)貼期限3年。重點(diǎn)領(lǐng)域高層次緊缺急需人才可以免費(fèi)入住區(qū)級人才公寓。區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才入住特定人才公寓，可給予最長時限3年、最高租金額度不超過2/3的租房補(bǔ)貼。對符合條件的重點(diǎn)人才在本區(qū)自主購房的，給予60萬元的購房補(bǔ)貼。
（二十）優(yōu)化人才生活保障。開設(shè)高層次人才就診綠色通道，為高層次人才及其直系親屬提供診療、體檢服務(wù)。定期組織開展高層次人才療養(yǎng)活動、購買商業(yè)健康險，為高層次人才提供更多醫(yī)療保障。積極協(xié)助解決人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)等問題，探索為高層次人才父母提供居家養(yǎng)老服務(wù)，努力解決人才的后顧之憂。
（二十一）打造人才公共服務(wù)比較優(yōu)勢。深度發(fā)揮區(qū)高層次人才服務(wù)中心的作用，加強(qiáng)同科技、金融、教育、衛(wèi)生等部門的協(xié)同合作，制定公共服務(wù)清單，為人才提供“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)。運(yùn)用“制度+科技”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人才業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、人才信息資源互聯(lián)共享、人才服務(wù)縱橫貫通，打造線上“人才之家”。在各職能部門、園區(qū)和企事業(yè)單位建立一支專兼職結(jié)合的人才服務(wù)專員隊(duì)伍。探索建設(shè)“人才服務(wù)聯(lián)盟”、向高層次人才發(fā)放“金英卡”等人才服務(wù)新舉措，開發(fā)符合金山實(shí)際的特色人才服務(wù)項(xiàng)目，為人才提供更加貼心、暖心、舒心的服務(wù)，形成金山人才服務(wù)比較優(yōu)勢。
（二十二）營造人才發(fā)展良好環(huán)境。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高層次人才制度,加強(qiáng)對人才的日常聯(lián)系和走訪,及時解決他們工作、生活中的困難和問題。各部門、各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)要充分利用各種渠道、各類媒介，推介金山人才政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依托現(xiàn)有公園和道路打造人才主題公園和人才展示欄，大力宣傳人才政策和人才典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。