滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
現(xiàn)將《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。
上海市松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會
2022年3月12日
松江區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則
第一條（目的依據(jù)）
為加快推動我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)型制造高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2020〕101號）以及上海市人民政府《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》、《松江區(qū)關(guān)于加快g60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條（定義）
本實(shí)施細(xì)則中的服務(wù)型制造是指企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，通過延伸和提升價(jià)值鏈，從而提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。
第三條（使用原則）
專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合松江區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第四條（管理職責(zé)）
松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知，組織相關(guān)部門及專家開展項(xiàng)目評審，對項(xiàng)目做好日常管理和績效管理工作。
松江區(qū)財(cái)政局（以下簡稱區(qū)財(cái)政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付。
第五條（支持對象）
專項(xiàng)支持資金的支持對象應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；
（三）信用狀況良好，兩年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重的違規(guī)、違法行為；
（四）具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力；
（五）無未完成驗(yàn)收的同類型專項(xiàng)項(xiàng)目。
第六條（支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)）
（一）支持企業(yè)服務(wù)型制造發(fā)展
1.對經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級、區(qū)級服務(wù)型制造示范企業(yè)分別給予40萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵；對經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級、區(qū)級服務(wù)型制造示范平臺（項(xiàng)目）分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。
2.支持企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、個性化定制、供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗(yàn)檢測、智能運(yùn)維、總集成總承包、全生命周期管理、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性金融等服務(wù)型制造示范模式領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。
對投資總額在500 萬元（含）以上且未獲市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造發(fā)展專項(xiàng)支持的投資類項(xiàng)目，給予不超過該項(xiàng)目經(jīng)核定投資總額的20%的資金扶持,單個項(xiàng)目資助金額最高不超過200萬元。
對企業(yè)開展服務(wù)型制造業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、合同標(biāo)的500萬元（含）以上、具有示范性和引領(lǐng)性的項(xiàng)目，給予不超過合同實(shí)際履行金額（不含稅）20%的資金扶持，單個項(xiàng)目資助金額最高不超過200 萬元。
3.支持松江區(qū)開展服務(wù)型制造示范區(qū)、示范城市創(chuàng)建，支持舉辦國家級、市級服務(wù)型制造主題活動。
（二）支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升
1.支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予60 萬元、40 萬元的一次性獎勵；對經(jīng)認(rèn)定的市級設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)給予20 萬元的一次性獎勵。
2.支持工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新。對產(chǎn)品獲得國家級工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)獎、“上海設(shè)計(jì)100+”等榮譽(yù)的企業(yè)，分別給予20萬元、10 萬元的一次性獎勵。
3.支持企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升。對投資總額在500 萬元（含）以上且未獲市級創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，給予不超過該項(xiàng)目經(jīng)核定投資總額的20%的資金扶持。單個重點(diǎn)項(xiàng)目扶持金額最高不超過200 萬元。
（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。
對首次認(rèn)定的市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)給予100 萬元的一次性獎勵。
第七條（支持原則）
對經(jīng)認(rèn)定為區(qū)級服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目、平臺后再升格為市級或國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目、平臺的或?qū)?jīng)認(rèn)定為市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心后再經(jīng)認(rèn)定為國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的情形，對升格企業(yè)獎勵差額予以補(bǔ)足。
對于獲得示范企業(yè)（平臺、項(xiàng)目）、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等認(rèn)定的企業(yè)，在申報(bào)在建類項(xiàng)目時優(yōu)先支持，但與一次性獎勵不重復(fù)享受。
第八條（支持方式）
專項(xiàng)支持資金采用無償資助的支持方式。
第九條（申報(bào)通知）
區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項(xiàng)支持資金申報(bào)指南，公布申報(bào)要求、受理時間、受理地點(diǎn)等具體信息。
第十條（項(xiàng)目申報(bào)）
符合條件的單位可以按照年度申報(bào)指南的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條（項(xiàng)目評審）
區(qū)經(jīng)委根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面審核和必要的現(xiàn)場核查。其中工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升、服務(wù)型制造發(fā)展項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目類扶持），區(qū)經(jīng)委初審?fù)ㄟ^后再行組織專家進(jìn)行評審。
具體標(biāo)準(zhǔn)采取評分分檔制：
（一）第一檔，給予該項(xiàng)目經(jīng)核定投資總額或合同實(shí)際履行金額（不含稅）的20%的資金扶持；
（二）第二檔，給予該項(xiàng)目經(jīng)核定投資總額或合同實(shí)際履行金額（不含稅）的15%的資金扶持；
（三）第三檔，給予該項(xiàng)目經(jīng)核定投資總額或合同實(shí)際履行金額（不含稅）的10%的資金扶持。
第十二條（項(xiàng)目公示）
擬給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目單位，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實(shí)。
第十三條（項(xiàng)目協(xié)議）
經(jīng)公示無異議后，區(qū)經(jīng)委將擬支持項(xiàng)目和支持金額報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后確定給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與區(qū)經(jīng)委簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目內(nèi)容、驗(yàn)收考核指標(biāo)、實(shí)施期限、資金支持額度、資金支付方式等內(nèi)容。
未經(jīng)區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目合同內(nèi)容。
第十四條（資金撥付）
認(rèn)定類扶持在審核通過后資金一次性撥付；項(xiàng)目類扶持分兩次撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)后先行撥付支持資金總額的50%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再行撥付剩余50%尾款。
第十五條（項(xiàng)目管理）
項(xiàng)目類扶持在執(zhí)行過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定實(shí)施項(xiàng)目，定期向區(qū)經(jīng)委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況及專項(xiàng)支持資金使用情況。區(qū)經(jīng)委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。
因加強(qiáng)本專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查以及項(xiàng)目評估、審計(jì)驗(yàn)收等工作發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可在專項(xiàng)支持資金中列支。
第十六條（項(xiàng)目驗(yàn)收）
項(xiàng)目類扶持單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目結(jié)束后3 個月內(nèi)備齊項(xiàng)目驗(yàn)收材料、提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。區(qū)經(jīng)委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)按照協(xié)議對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
對超出項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時間3 個月未提出驗(yàn)收申請的項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)委應(yīng)通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人說明原因，并要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在約定時間內(nèi)配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。因特殊原因致項(xiàng)目無法按期驗(yàn)收完成的，企業(yè)應(yīng)在執(zhí)行期結(jié)束前3 個月提出延期申請，延期最多一次且最長不超過12 個月。
對超出項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時間6 個月仍未提出驗(yàn)收申請的項(xiàng)目，視為驗(yàn)收不合格。
第十七條（項(xiàng)目變更）
項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)經(jīng)委說明變更事項(xiàng)和理由并報(bào)請審核。
（一）項(xiàng)目法人發(fā)生變更；
（二）項(xiàng)目主體發(fā)生變更；
（三）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
（四）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；
（五）建設(shè)期發(fā)生重大變化(項(xiàng)目延期1 年及以上)；
（六）項(xiàng)目合同總額、投資總額發(fā)生調(diào)減20%以上。
第十八條（項(xiàng)目撤銷）
有下列情形之一的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請區(qū)經(jīng)委做出撤銷專項(xiàng)資金項(xiàng)目的決定，區(qū)經(jīng)委也可以直接做出撤銷決定：
（一）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；
（二）項(xiàng)目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致實(shí)際完成的投資指標(biāo)與資金計(jì)劃有明顯差距；
（三）項(xiàng)目在延期1 年后仍不能按時完成的；
（四）因項(xiàng)目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；
（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。
專項(xiàng)資金項(xiàng)目撤銷的，區(qū)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位將已撥付的專項(xiàng)資金按原渠道退繳區(qū)財(cái)政局。
第十九條（責(zé)任追究）
項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾制度，如發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等不同階段的存在嚴(yán)重失信行為的，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)區(qū)經(jīng)委各類專項(xiàng)資金的資格。對弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項(xiàng)目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十條（信息公開）
區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開的工作。
第二十一條（應(yīng)用解釋）
本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條（實(shí)施日期）
本實(shí)施細(xì)則自2022年4月11日實(shí)施。原《松江區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》（滬松經(jīng)規(guī)〔2020〕1號）同時廢止。