滬公網安備 31011502019128號
虹口區支持服務業發展的意見
為進一步加快虹口服務業發展，促進產業轉型升級，推動質量變革、效率變革、動力變革，全面增強虹口服務業的支撐力、競爭力和引領力，根據上海市發布的《關于推動我市服務業高質量發展的若干意見》（滬委辦〔2019〕43號）《虹口區關于推動高質量發展的實施方案》（虹委〔2019〕135號）等文件精神，特制定本意見。
一、支持范圍
以落實國家戰略為導向，聚焦“五型經濟”發展方向，強化高端產業引領功能，堅持“高端、數字、融合、集群、品牌”的產業發展方針，做大做強做優金融服務業和航運服務業，培育壯大現代商貿業、專業服務業、數字產業和文化創意產業，支持國家、本市、本區明確的其他產業及領域。充分發揮北外灘開發建設輻射帶動作用，集中優質資源，集成扶持政策，大力支持相關企業和機構在虹口集聚發展。
（一）重點領域。
1.總部型經濟。做大總部經濟規模，積極引進具有行業影響力的跨國公司地區總部及總部型機構（含全球研發中心和外資研發中心）、民營企業總部及總部型機構、貿易型總部等。支持各類總部積極開拓海外市場，形成立足全國、面向亞太的高端產業集群。
2.開放型經濟。深化改革開放，集聚高水平、高能級的外資外貿企業落戶虹口，拓展經貿合作。吸引長三角區域企業來虹口投資創業，協同推進重點產業發展。對接進口博覽會擴大開放的溢出效應，支持國際采購、投資促進、人文交流、開放合作等各類平臺建設。
3.創新型經濟。增強科技創新策源功能，大力支持科技創新項目建設，培育和發展高新技術企業。夯實5G、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術的可持續創新能力，促進區域發展創新轉型。鼓勵創新創業載體建設，發揮科技服務機構和科技類社會組織在協同創新中的協調和服務作用，激發創新活力。
4.服務型經濟。圍繞優化服務供給、提升服務質量等方面，發展具有品牌優勢的服務型經濟。聚焦服務業發展的重要領域和關鍵環節，加快推動主導產業和重點產業發展能級，增強集聚輻射帶動功能，有效提高區域經濟密度。
5.流量型經濟。堅持傳統線下流量和新型線上流量并重，強化促進資金、人才、技術、信息、數據等要素資源高頻流動、高效配置、高能增值的功能性平臺建設。聚攏供應鏈金融、現代物流、物聯網等新興領域發展力量，營造具有強大活力的流量經濟新生態。
（二）重點產業。
1.金融服務業。打造上海全球資產管理中心和上海金融科技中心核心承載區。大力支持跨國金融總部、國際知名財富管理機構、對沖基金、私募基金、風險投資、金融科技等機構發展。推動發展金融數據挖掘與分析、金融安全等創新業態。
2.航運服務業。打造上海國際航運中心高端航運服務功能核心承載區，建設北外灘航運服務功能創新示范區。繼續支持水上運輸業基礎航運產業,大力發展航運金融、航運經紀、海事仲裁、信息咨詢等高端業態。
3.現代商貿業。打造輻射能級高的“蘇州河以北商業商貿中心”，建設北外灘世界級濱水商業商務區。大力支持國內外貿易、電子商務、批發零售、商貿服務、都市旅游、會展服務等行業發展，促進發展新型消費、免稅保稅等新興業態。
4.專業服務業。全力打響“在虹口，為全球”專業服務品牌。大力支持科技服務、會計審計、資產評估、投資咨詢、商務咨詢、檢測認證、工程管理、法律服務、廣告服務、人力資源服務等業態。
5.數字產業。打造具有國際競爭力的數字產業集群。大力支持數字技術研發（人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、邊緣計算、人臉識別、5G等技術）、技術咨詢、技術服務、軟件開發、成果轉化、場景應用等行業的創新發展。
6.文化創意業。打造先進文化實踐區。大力支持文化演藝、創意設計、音樂產品、網絡視聽、藝術品、文化裝備、體育電競等行業發展，支持文化IP轉化、文化金融服務等平臺建設。
（三）其他。
國家、本市、本區明確的其他產業及領域。
二、支持措施
（一）支持企業投資落戶。
鼓勵企業來虹口投資創業，對落戶虹口的重點產業相關市場主體按照相關規定給予投資獎勵、購房或租房補貼等。（責任單位：區投促辦、區商務委、區科委、區金融工作局、區文創辦、區文化旅游局）
（二）推動企業做大做強。
推進企業轉型升級發展，對已落戶虹口的重點產業相關市場主體按照相關規定給予績效扶持、項目扶持、改制上市支持、節能減排降碳扶持、會議活動補貼等，提升企業發展規模和能級，促進產業集約發展、融合發展、創新發展，提高經濟發展質量和效益。（責任單位：區投促辦、區商務委、區科委、區金融工作局、區文創辦、區文化旅游局、區發展改革委、相關單位）
（三）推進國際化營商環境建設。
對標國際最高標準、最好水平，持續深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，創新監管方式，有效提高政府服務效能，充分激發市場活力和社會創造力。增強企業服務意識，發揮樓長責任制、園長責任制等已有的基礎和優勢，全力當好“金牌店小二”，精準快速兌現政策。優化知識產權保護環境，全面提高營商環境質量，切實提升企業的獲得感，更大激發市場活力和社會創造力，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。（責任單位：區發展改革委、區府辦、區投促辦、區商務委、區科委、區金融工作局、區文創辦、區文化旅游局、區市場監管局、相關單位）
（四）強化人才扶持。
支持各類人才在虹口居住生活，為企業發展提供人力資源支持，對重點產業相關市場主體中高層管理人員和專業人員給予一定住房或租房補貼、貢獻獎勵。完善人才一站式服務體系，在辦理簽證、外國人就業許可、居住證積分、居轉戶和人才引進等方面提供全方位服務，對符合申請辦理本市戶籍和人才居住證條件的重點人才，開設服務“綠色通道”。為高層管理人員提供便捷醫療服務，為其子女就學提供綜合服務。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區發展改革委、區住房保障房屋管理局、區投促辦、區商務委、區科委、區金融工作局、區文創辦、區文化旅游局、區衛生健康委、區教育局、相關單位）
（五）落實資金保障。
分類設立虹口區財政專項資金，納入本區財政預算管理，按年度需要由區財政預算安排，由各相關產業部門牽頭負責日常使用管理。設立虹口區產業投資引導基金，撬動社會資本，主要通過股權投資方式，支持重點產業健康發展，吸引優質企業、人才、資本、項目和技術集聚虹口。積極爭取國家、市級有關服務業發展引導資金，支持服務業項目建設和企業發展。（責任單位：區財政局、區投促辦、區商務委、區科委、區金融工作局、區文創辦、區文化旅游局、區發展改革委、相關單位）
三、附則
（一）本意見涉及相關支持措施的實施意見、申報通知、申報指南，由區相關部門另行制定發布。對特別重大的項目，采取“一企一策”方式加大支持力度。
（二）區相關部門根據財政扶持政策管理相關規定，對支持的企業、機構和項目開展跟蹤管理和服務，并根據需要會同區財政局對扶持資金的使用管理情況進行監督管理。
（三）本意見自2022年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日，由區發展改革委負責解釋。