滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
上海市浦東新區(qū)促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設規(guī)定（草案）
上海市人大常委會辦公廳公告
上海市第十五屆人大常委會第三十七次會議對《上海市浦東新區(qū)促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設規(guī)定（草案）》進行了審議。為進一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將草案征求意見稿及相關說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的市人大常委會會議審議。現(xiàn)將有關事項告知如下：
一、公開征求意見的時間
2021年12月7日至2021年12月22日
二、反映意見的方式
（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法三處；郵政編碼：200003
（二）電子郵件：lqi256@163.com
（三）傳 真：63586556
上海市人大常委會辦公廳
2021年12月6日
關于《上海市浦東新區(qū)促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設規(guī)定（草案）》（征求意見稿）征求意見有關事項的說明
一、起草背景
習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話中，明確要求聚焦關鍵領域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快在生物醫(yī)藥等領域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。中共中央、國務院印發(fā)的《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》，也明確要求浦東新區(qū)打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。為貫徹落實國家重要戰(zhàn)略任務，有必要為本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)浦東、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新策源地張江，提供相適應的法治保障。將《上海市浦東新區(qū)促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設規(guī)定》作為浦東新區(qū)法規(guī)的立法項目，主要考慮有：一是貫徹落實中央重大決策部署、著力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，打造全球營商環(huán)境高地；三是便利群眾就診問藥，滿足群眾健康生活需要。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)定》（草案征求意見稿）主要內(nèi)容包括：
一是進一步建立完善政策支持體系。包括：明確市和浦東新區(qū)政府及其相關部門、浦東新區(qū)相關街鎮(zhèn)和園區(qū)管理機構各自應當履行的職責；設立浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會。
二是進一步推動改革舉措先行先試。包括：建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，在防范風險的同時推進人體細胞、基因技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程；建立生物醫(yī)藥特殊物品出入境聯(lián)合監(jiān)管機制、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口聯(lián)合試點推進機制；探索特定區(qū)域內(nèi)的生物醫(yī)藥研發(fā)保稅監(jiān)管；允許相關重點生物醫(yī)藥企業(yè)按照規(guī)定開展醫(yī)療器械保稅維修和返境維修業(yè)務；推動符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)進行委托生產(chǎn)。
三是進一步滿足群眾健康生活需要。包括：允許在上市測試環(huán)節(jié)開展體外診斷試劑自研自用，保障臨床檢測快捷高效需求；允許進口少量臨床急需藥械，推動前沿領域國際化發(fā)展；探索試點跨境電商零售進口藥械，滿足個體用藥需求。
四是進一步打造全球營商環(huán)境高地。包括：對符合條件的重點項目在土地用途、容積率、建筑高度等方面予以優(yōu)化；對符合規(guī)定的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品實行首購和訂購制度；引導資本市場支持張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組建生物醫(yī)藥專業(yè)職稱評審委員會開展人才職稱評價。
三、征求意見的重點
1、如何進一步優(yōu)化促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制？
2、如何進一步完善適合生物醫(yī)藥領域產(chǎn)學研結合的制度規(guī)則？
3、其他意見和建議。
上海市浦東新區(qū)促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設規(guī)定（草案征求意見稿）
第一條（目的依據(jù)）
為發(fā)揮以張江為引領的生物醫(yī)藥科創(chuàng)策源和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，根據(jù)國家戰(zhàn)略要求，促進浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動浦東新區(qū)形成世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，更好地滿足人民群眾對健康生活的需求，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
在浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及相關促進保障活動，適用本規(guī)定。
第三條（促進發(fā)展原則）
本市堅持制度引領、探索創(chuàng)新、以人為本、開放合作、風險預防、科學規(guī)范的原則，推進浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條（政府職責）
市人民政府應當加強對浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，建立和完善促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機制，深化與國家有關部門的協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項。
浦東新區(qū)人民政府應當建立浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工作機制，加強以張江為引領的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推動浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
浦東新區(qū)相關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機構應當在職責范圍內(nèi)做好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進保障工作。
第五條（部門職責）
市經(jīng)濟信息化部門負責統(tǒng)籌本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設。
市和浦東新區(qū)發(fā)展改革、科技、商務、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障、財政、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、地方金融監(jiān)管、綠化市容等部門以及海關等單位根據(jù)各自職責和本規(guī)定有關內(nèi)容，負責浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進工作。
第六條（專家委員會）
浦東新區(qū)人民政府設立浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會。專家委員會負責對浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目規(guī)劃、重點布局等事項開展科學論證，提出意見建議。專家委員會的意見建議作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的重要參考。
第七條（人體細胞、基因技術開發(fā)應用）
市、浦東新區(qū)人民政府應當將促進人體細胞和基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進機制，在風險可控的前提下，支持符合條件的多元化投資主體開展人體細胞、基因技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。
市和浦東新區(qū)科技、衛(wèi)生健康等部門應當強化對浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)開展人體細胞、基因技術開發(fā)和應用的監(jiān)管，加強風險管控。
第八條（保稅研發(fā)及維修）
對于海關總署授權區(qū)域范圍內(nèi)的浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)探索開展跨境研發(fā)所需的貨物（含材料、耗材、試劑等），實施保稅監(jiān)管。
按照監(jiān)管部門信息共享、風險可控的要求，浦東新區(qū)相關重點生物醫(yī)藥企業(yè)可以根據(jù)國家規(guī)定開展高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務；浦東新區(qū)特定區(qū)域內(nèi)的相關企業(yè)可以根據(jù)國家規(guī)定開展出口高端醫(yī)療設備的返境維修。維修后的醫(yī)療器械，應當根據(jù)其來源復運至境外。
第九條（臨床試驗階段申請藥品生產(chǎn)許可）
浦東新區(qū)具備藥品商業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)條件并且符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的生物醫(yī)藥企業(yè)，藥物臨床試驗階段申請藥品生產(chǎn)許可的，在承諾臨床樣品的生產(chǎn)條件與申請上市許可階段的生產(chǎn)條件一致的情況下，市藥品監(jiān)管部門可以核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。
第十條（多點委托）
浦東新區(qū)藥品上市許可持有人可以自行生產(chǎn)藥品，也可以委托藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)國家藥品監(jiān)管部門核準后，浦東新區(qū)藥品上市許可持有人可以委托本市范圍內(nèi)一家以上符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，但血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學品除外。市藥品監(jiān)管部門應當做好指導、服務，并配合國家藥品監(jiān)管部門開展相關審查工作。
第十一條（體外診斷試劑自行研制使用）
對國內(nèi)尚無同品種產(chǎn)品上市的體外診斷試劑，浦東新區(qū)符合條件的醫(yī)療機構根據(jù)臨床需要，可以自行研制，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下在本單位內(nèi)使用。具體辦法由市藥品監(jiān)管部門會同市衛(wèi)生健康部門制定。
第十二條（進口藥械特許使用）
市人民政府根據(jù)國家授權，可以批準浦東新區(qū)符合條件的醫(yī)療機構進口少量臨床急需的藥品和醫(yī)療器械。進口的藥品和醫(yī)療器械應當在指定醫(yī)療機構用于特定醫(yī)療目的。
鼓勵符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)對臨床急需進口的少量藥品和醫(yī)療器械開展臨床真實世界數(shù)據(jù)應用研究，探索將臨床真實世界數(shù)據(jù)用于藥品和醫(yī)療器械注冊，推動藥品和醫(yī)療器械加快上市。
第十三條（藥械流通供給）
本市按照國家有關授權，在相關區(qū)域內(nèi)試點推動符合條件的浦東新區(qū)藥品和醫(yī)療器械交易平臺開展跨境電子商務零售進口部分藥品和醫(yī)療器械業(yè)務。
市藥品監(jiān)管部門應當結合浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，在保證經(jīng)營質(zhì)量安全可控的前提下，優(yōu)化藥品批發(fā)經(jīng)營許可實施，滿足藥品現(xiàn)代物流需求。
第十四條（實驗動物保障與實驗室備案）
本市根據(jù)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)需求，規(guī)劃布局和建設進境非人靈長類等實驗動物隔離檢疫場。
浦東新區(qū)鼓勵各類社會資本依法投資開展與生物醫(yī)藥研發(fā)相關的非人靈長類等實驗動物及相關產(chǎn)品的保種、繁育、生產(chǎn)、供應、運輸及有關商業(yè)性經(jīng)營等活動。需要生產(chǎn)和使用非人靈長類等實驗動物的，應當經(jīng)浦東新區(qū)科技經(jīng)濟部門和野生動物保護主管部門批準，依法取得實驗動物生產(chǎn)、使用許可證。
浦東新區(qū)衛(wèi)生健康部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責浦東新區(qū)新建、改建或者擴建與人體健康相關的動物生物安全二級實驗室的備案。
第十五條（特殊物品及研發(fā)用物品通關便利化）
本市建立微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等生物醫(yī)藥特殊物品出入境聯(lián)合監(jiān)管機制。浦東新區(qū)人民政府應當會同有關部門對生物醫(yī)藥企業(yè)及其出入境特殊物品開展綜合評估，對通過評估的企業(yè)及物品出具相應生物安全控制能力的證明。上海海關憑證明和企業(yè)提交的其他材料，簡化通關手續(xù)。
本市建立生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點聯(lián)合推進機制。浦東新區(qū)人民政府應當會同有關部門對企業(yè)及進口研發(fā)用物品進行認定。通過認定的企業(yè)及物品在辦理通關手續(xù)時不需提交進口藥品通關單。
浦東新區(qū)建立企業(yè)研發(fā)進口微量耗材管理服務平臺，在進口許可、通關便利、允許分銷等方面予以支持。
第十六條（人類遺傳資源管理服務機構）
本市在浦東新區(qū)設立人類遺傳資源管理服務機構，開展人類遺傳資源咨詢、服務、培訓、研究等工作，協(xié)助國家和本市人類遺傳資源管理機構開展人類遺傳資源的事中事后監(jiān)管等工作。
第十七條（藥械注冊服務）
浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的藥品檢驗檢測機構經(jīng)國家藥品監(jiān)管部門指定，可以開展創(chuàng)新藥品的注冊檢驗工作。市藥品監(jiān)管部門、浦東新區(qū)人民政府應當為藥品檢驗檢測機構的檢驗檢測能力提升提供政策支持和保障。
浦東新區(qū)應當加強生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊指導服務工作站建設。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的藥品和醫(yī)療器械，注冊指導服務工作站應當及時跟蹤、對接注冊進度，開展藥品和醫(yī)療器械注冊工作的前期指導服務，推動藥品和醫(yī)療器械加快上市。
第十八條（優(yōu)化審評檢驗服務）
本市支持國家藥品監(jiān)管局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心建設，協(xié)助配置職業(yè)化專業(yè)化的審評員、檢查員，建立科學高效專業(yè)的審評檢查工作機制。
市和浦東新區(qū)有關部門應當依托國家藥品監(jiān)管局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供高效便捷的指導和服務，根據(jù)相關規(guī)定推動創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械納入優(yōu)先審評審批通道，加快推進創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械注冊上市。
第十九條（支持創(chuàng)新產(chǎn)品入院）
本市支持創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械進入醫(yī)療機構使用。市和浦東新區(qū)有關部門對浦東新區(qū)醫(yī)療機構采購和使用的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械不納入藥品（耗材）收入所占比例、藥品品種規(guī)格總數(shù)、采購比例限制等考核。
第二十條（產(chǎn)學研醫(yī)融合）
本市支持高校、科研院所、醫(yī)療機構與浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)開展合作，通過共建實驗室、研究院等方式推動建設創(chuàng)新協(xié)作產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。本市支持國家級和市級醫(yī)藥臨床研究中心建設，探索浦東新區(qū)研究型醫(yī)院試點建設，推進科技成果與臨床研究對接，推動產(chǎn)學研醫(yī)深度融合。
浦東新區(qū)科技經(jīng)濟、衛(wèi)生健康部門應當開展創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)項目評估工作，依托本市醫(yī)院企業(yè)協(xié)同臨床試驗加速平臺，促進臨床試驗需求對接，提升產(chǎn)醫(yī)融合質(zhì)量效率。
第二十一條（醫(yī)療數(shù)據(jù)共享與開放）
鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生機構推進健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、存儲，加強應用支撐和運維技術保障。加快建設和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數(shù)據(jù)庫。
市和浦東新區(qū)衛(wèi)生健康部門應當依據(jù)相關法律法規(guī)建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享與開放機制，制訂健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開放分類分級標準，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)有序開放，為本市生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。
第二十二條（生物樣本庫）
本市支持在浦東新區(qū)建設高標準、集約化的生物樣本庫。
市衛(wèi)生健康部門和浦東新區(qū)人民政府應當建立有效的生物樣本研究應用與共享機制，支持企業(yè)牽頭或者參與制定樣本庫建設管理標準。市和浦東新區(qū)衛(wèi)生健康部門應當加強生物樣本及其信息數(shù)據(jù)的存儲與管理的指導，保障生物樣本采集、存儲、使用、共享等符合生物安全管理規(guī)范。
醫(yī)療衛(wèi)生機構的生物樣本，可以委托有相關資質(zhì)的第三方機構集中存儲和管理。
第二十三條（大科學設施）
本市支持建設張江綜合性國家科學中心，推進大科學設施規(guī)劃建設，完善設施使用保護，嚴格設施周邊管理，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎性研究和保障。
第二十四條（新型研發(fā)機構）
對符合條件的新型生物醫(yī)藥研發(fā)機構，市和浦東新區(qū)有關部門應當在其管理模式、成果轉化、體制機制改革等方面給予指導和支持。
浦東新區(qū)人民政府應當支持具備條件的生物醫(yī)藥企業(yè)開放創(chuàng)新中心建設。對符合條件的創(chuàng)新中心，在建設運營、人才獎勵、知識產(chǎn)權保護等方面給予支持。
第二十五條（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體）
本市鼓勵各類市場主體建設眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等生物醫(yī)藥共享公共服務平臺，創(chuàng)新服務模式，針對創(chuàng)新企業(yè)不同發(fā)展階段提供完善的基礎設施、針對性的運營管理和專業(yè)的研發(fā)服務，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)、研發(fā)生產(chǎn)服務企業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動。
第二十六條（產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展）
本市推進生物醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)牽頭帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈持續(xù)向高級化、現(xiàn)代化發(fā)展，打造一批擁有關鍵核心技術的生物醫(yī)藥領軍企業(yè)。
第二十七條（研發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展）
本市建立浦東新區(qū)生物醫(yī)藥項目信息數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，創(chuàng)新研發(fā)成果有序轉化的利益分享機制，實現(xiàn)本市生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)制造協(xié)同發(fā)展。
第二十八條（產(chǎn)業(yè)用地支持）
對符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的重點項目，市和浦東新區(qū)有關部門可以按照規(guī)定對土地用途、容積率、建筑高度等予以優(yōu)化。
市和浦東新區(qū)規(guī)劃資源部門應當深化產(chǎn)業(yè)用地“標準化”出讓方式改革，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。在符合產(chǎn)業(yè)功能導向和生物醫(yī)藥項目主導產(chǎn)業(yè)用途的前提下，對浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地試點允許受讓人自主確定土地產(chǎn)業(yè)用途比例。
第二十九條（政府采購支持）
本市對符合規(guī)定的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品實行首購和訂購制度。浦東新區(qū)健全優(yōu)先使用生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購政策，加大生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度，促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和示范應用。
第三十條（加強金融服務）
市地方金融監(jiān)管部門、浦東新區(qū)人民政府應當創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融服務模式，推動生物醫(yī)藥企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場上市；持續(xù)優(yōu)化張江指數(shù)樣本和權重，突出張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導資本市場支持張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市財政、地方金融監(jiān)管部門應當加大對生物醫(yī)藥供應鏈金融的指導，重點支持金融機構圍繞生物醫(yī)藥供應鏈核心企業(yè)開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的供應鏈金融產(chǎn)品，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)融資提供服務。
本市發(fā)揮上海市中小微政策性融資擔保基金作用，通過批次擔保、聯(lián)合擔保、再擔保等多種方式引導相關金融機構和融資擔保機構，為浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)融資提供增信服務。
第三十一條（生態(tài)環(huán)境管理）
浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可以會同科技經(jīng)濟部門按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,對抗體、疫苗、血液制品等生物制品領域建設項目,根據(jù)所在區(qū)域環(huán)境敏感程度、建設項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和環(huán)境風險,制定細分行業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理措施，實行差異化監(jiān)管。
第三十二條（人才激勵與保障）
浦東新區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)機構、醫(yī)療機構可以將其依法取得的職務科技成果的知識產(chǎn)權或者知識產(chǎn)權的長期使用權給予成果完成人。
浦東新區(qū)組建生物醫(yī)藥專業(yè)職稱評審委員會，對區(qū)域內(nèi)非公領域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才開展職稱評價；根據(jù)國家授權制定發(fā)布國際職業(yè)資格證書認可清單，研究國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱的銜接辦法。
浦東新區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)機構、醫(yī)療機構的專業(yè)技術人員在其他企業(yè)、機構兼職或者利用與本人從事專業(yè)相關的科技創(chuàng)新成果在職創(chuàng)辦企業(yè)的，相關權利義務由其所在單位規(guī)定，或者由其所在單位與專業(yè)技術人員約定。
第三十三條（生物安全保障）
本市貫徹落實國家生物安全戰(zhàn)略，建立健全生物安全風險監(jiān)測預警體系，健全完善生物安全科研攻關機制，推動本市生物安全技術及其產(chǎn)業(yè)化應用引領發(fā)展。
第三十四條（施行時間）
本規(guī)定自 年 月 日起施行。