滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
虹口區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)上海市《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2010〕32號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新支持上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦〔2015〕76號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，制定本意見(jiàn)。
一、發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用
充分發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的原則，以階段參股和跟進(jìn)投資等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)符合本區(qū)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求，聚焦重點(diǎn)，在區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金中分設(shè)不同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的子基金。
二、加大企業(yè)改制上市的支持力度
（一）對(duì)啟動(dòng)改制在境內(nèi)外上市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上市”）程序的企業(yè)，分階段給予扶持。
1.完成股份改制。對(duì)企業(yè)在改制為股份有限公司過(guò)程中發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
2.通過(guò)上市輔導(dǎo)驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)上市輔導(dǎo)、通過(guò)上海證監(jiān)局驗(yàn)收的企業(yè)，按照實(shí)際支出費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.完成上市推薦。對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理企業(yè)上市申報(bào)材料后的企業(yè)，給予250萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4.成功上市。企業(yè)成功上市后，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，給予企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元。
（二）對(duì)啟動(dòng)改制在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌”）程序的企業(yè)，分階段給予扶持。
1.完成股份改制。對(duì)企業(yè)在改制為股份有限公司過(guò)程中所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
2.成功在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。企業(yè)在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌后，給予獎(jiǎng)勵(lì)120萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3.成功轉(zhuǎn)板。對(duì)全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)成功轉(zhuǎn)板（除地方性股權(quán)托管交易中心以外的境內(nèi)外主要證券市場(chǎng)）的企業(yè)，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)250萬(wàn)元，給予企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元。
（三）對(duì)在地方性股權(quán)托管交易中心實(shí)現(xiàn)掛牌的企業(yè)，給予相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)在改制為股份有限公司過(guò)程中所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)在地方性股權(quán)托管交易中心的掛牌、交易費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)70萬(wàn)元。
（四）對(duì)成功實(shí)現(xiàn)“借殼”上市，并且上市企業(yè)遷入本區(qū)的，對(duì)企業(yè)給予350萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；給予企業(yè)法定代表人獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元的。
三、加快上海風(fēng)險(xiǎn)投資中心建設(shè)
加快上海風(fēng)險(xiǎn)投資中心建設(shè)和發(fā)展，通過(guò)企業(yè)扶持、人才扶持、配套服務(wù)扶持等多種方式，進(jìn)一步吸引風(fēng)險(xiǎn)投資資本，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新。
四、深化小額貸款公司試點(diǎn)工作
（一）促進(jìn)小額貸款公司落戶。
對(duì)新引進(jìn)的小額貸款公司，經(jīng)認(rèn)定，給予30萬(wàn)元的一次性投資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)發(fā)起設(shè)立、主要開(kāi)展網(wǎng)上小額貸款業(yè)務(wù)，以及由境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)（或金融控股集團(tuán)）發(fā)起設(shè)立、引入小額信貸先進(jìn)技術(shù)的小額貸款公司，經(jīng)認(rèn)定，可提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
對(duì)小額貸款公司租賃自用辦公場(chǎng)所的，經(jīng)認(rèn)定，根據(jù)實(shí)際租賃面積，按照年租金的50%給予房租補(bǔ)貼，每家公司年度最高不超過(guò)20萬(wàn)元，年限不超過(guò)三年。
（二）支持小額貸款公司發(fā)展。
對(duì)小額貸款公司向銀行融入資金，超過(guò)同期基準(zhǔn)利率的部分，經(jīng)認(rèn)定，按50%給予融資貼息補(bǔ)貼，每家公司年度最高不超過(guò)30萬(wàn)元，年限不超過(guò)三年。
對(duì)小額貸款公司向銀行融入資金，通過(guò)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保所發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)，經(jīng)認(rèn)定，按擔(dān)保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。
對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的小額貸款公司，開(kāi)業(yè)三年內(nèi)面向本區(qū)符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小企業(yè)提供信貸服務(wù)發(fā)生的壞賬損失，經(jīng)認(rèn)定，按實(shí)際壞賬損失金額的5%給予扶持，三年內(nèi)累計(jì)扶持總額不超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本的1%。
五、加大信貸融資支持力度
（一）加大政策性擔(dān)保支持力度。與市相關(guān)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，擴(kuò)大政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，為中小微企業(yè)提供增信服務(wù)，解決融資需求。對(duì)通過(guò)政策性擔(dān)保獲得銀行貸款的，經(jīng)認(rèn)定，按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予一定比例的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）推進(jìn)區(qū)小微企業(yè)融資服務(wù)推薦平臺(tái)建設(shè)。將小微企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的融資需求向商業(yè)銀行批量推薦，銀行批量審核，解決企業(yè)融資困難。對(duì)開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)發(fā)生不良貸款損失的商業(yè)銀行，經(jīng)認(rèn)定，給予一定比例的補(bǔ)償。其中，不良貸款率2－3%部分的不良貸款凈損失，補(bǔ)償100%；對(duì)不良貸款率3－4%部分的不良貸款凈損失，補(bǔ)償50%。同時(shí)，積極落實(shí)市相關(guān)部門(mén)的補(bǔ)償政策，協(xié)助商業(yè)銀行向市相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)剩余部分的補(bǔ)償。
六、探索融資模式創(chuàng)新
（一）加強(qiáng)與商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，支持商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推廣股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、保單質(zhì)押融資和供應(yīng)鏈融資等方式，提高小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款及信用貸款的規(guī)模和比例。
（二）探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)方式創(chuàng)新，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的從事股權(quán)投資的子公司與銀行形成投貸利益共同體，開(kāi)展“股權(quán)＋銀行貸款”和“銀行貸款＋認(rèn)股權(quán)證”等多種形式股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的融資方式。
（三）支持保險(xiǎn)資金為科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金融通，推動(dòng)保險(xiǎn)資金與各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資合作，對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期股權(quán)、債權(quán)投資。
七、使用管理
（一）加大財(cái)政投入力度，設(shè)立虹口區(qū)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持注冊(cè)登記在虹口、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)充分利用金融資本市場(chǎng)提升自身發(fā)展規(guī)模和能級(jí)。區(qū)金融局負(fù)責(zé)編制年度資金預(yù)算，并負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)本意見(jiàn)。
（二）區(qū)金融局按年度確定支持重點(diǎn)，對(duì)外發(fā)布年度申報(bào)通知，受理申報(bào)材料。經(jīng)審核同意后，區(qū)財(cái)政按規(guī)定將扶持資金直接撥付至申請(qǐng)企業(yè)。
（三）區(qū)金融局應(yīng)負(fù)責(zé)支持企業(yè)和項(xiàng)目的跟蹤管理和服務(wù)，并會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)扶持資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)單位，由區(qū)金融局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門(mén)追回已撥付資金，并取消申請(qǐng)單位3年內(nèi)申報(bào)本區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的資格。
八、附則
本意見(jiàn)由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。