滬公網安備 31011502019128號
黃浦區促進中小企業發展“十四五”規劃的通知
黃府辦發〔2021〕47號
區政府各委、局、辦，各街道辦事處：
《黃浦區促進中小企業發展“十四五”規劃》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
特此通知。
上海市黃浦區人民政府辦公室
2021年11月29日
黃浦區促進中小企業發展“十四五”規劃
“十四五”時期是上海全面提升國際競爭力、創新驅動力、要素集聚力、市場影響力和抗風險能力，在更高水平、更高層次上代表國家參與國際合作和競爭的關鍵時期，也是黃浦區推動中小企業加速創新驅動、實現轉型發展的戰略機遇期。為進一步激發黃浦區中小企業發展活力和創新動力，打造面向未來的核心競爭優勢，現根據《上海市促進中小企業發展條例》和黃浦區國民經濟與社會發展戰略，編制本專項規劃。
一、“十三五”發展成效
總體保持平穩發展。綜合實力方面，截至2020年底，黃浦中小企業合計22372戶，在“十二五”基礎上增加5546戶，增幅達33%；中小企業密度達1090家/平方公里，在各區中居首；吸納就業40萬人，在“十二五”基礎上有所下降；營業收入總體呈緩慢上升趨勢，達10333億元，占全區企業營業收入的68%。批發和零售業中小企業7679戶，占全區中小企業單位數比重高達34%，貢獻了全區中小企業營業收入的51%。產業結構方面，對接上海科創中心建設，聚焦人工智能、健康服務、金融科技等新興產業，出臺《黃浦區關于加快推進新一代人工智能產業融合發展的政策意見》，發布《外灘金融集聚帶關于加快推進金融科技發展的實施意見》，設立廣慈-思南國家轉化醫學創新產業園區，積極打造應用場景，加快集聚創新型企業主體。立足文創產業優勢，加大對本區文創產業支持力度，結合存量改造，拓展文創產業空間，推動文創載體能級提升。聚焦國際消費城市示范區建設，充分利用“促進商業結構調整引導資金”、“品牌創新發展專項資金”，積極推動TX淮海等創新項目落地，大力提升區域商業活力。創新創業方面，積極推進創業型城區建設，制定出臺《關于黃浦區鼓勵創業帶動就業的實施意見》，認定創業孵化示范基地14家，孵化面積14.2萬平方米。連續5年組織“創業在上海”國際創新創業大賽黃浦賽區賽事，發動總計423家中小科創企業參賽。實施“老字號·新活力”創新創業專項行動，開展老字號公共創業實訓基地評估認定工作，推動老字號企業與青年創業者精準對接。不斷加大技能人才培養力度，大力弘揚工匠精神，成功申報成為首批國家級技能人才專項激勵試點區，建立區級首席技師制度，自2017年起資助首席技師23人。
營商環境進一步改善。法治環境方面，成立中小企業法律服務中心、企業家法律服務工作站等實體化服務陣地，為中小企業提供優質公共法律服務。積極加強知識產權維權服務，與“美團點評”簽署《知識產權保護合作備忘錄》，共同推動入網餐飲中小企業知識產權保護。審批效率方面，制定出臺《黃浦區全面推進“證照分離”改革工作方案》，完成全區市場準入涉企行政審批事項“證照分離”改革。成立審批審查中心，全面負責社會投資項目相關審批審查事項一口受理、集中審批審查、一次發證等。企業投資類（備案類）項目立項到報建時間24天，處于全市較好水平。政務服務方面，“黃浦區企業發展服務平臺”啟動運行并在全市推廣，注冊用戶數達5736個。完成“智能店小二”政務終端機在重點樓宇、園區的布建。首建“線上線下”綜合幫辦服務團隊，為辦事企業提供咨詢、填表、材料詢查等前置性、場景性幫辦服務。平臺建設方面，在全市成立了首個“商標品牌創新發展指導中心”，為企業提供注冊商標申請咨詢、品牌建設咨詢指導、品牌維權受理、商標資產運作指導等多項服務。此外，2018年，黃浦區在全市率先發布《關于深入推進政府管理創新打造全市最優綜合營商環境的實施意見》及三年行動計劃，并自2019年起連續三年委托第三方編制發布《黃浦區綜合營商環境白皮書》，跟蹤評估工作成效，對標最高標準、最好水平持續優化綜合營商環境。
二、“十四五”發展形勢
“十四五”時期，世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際政治環境日趨復雜，國際市場開始由合作共贏走向博弈制衡，新冠肺炎疫情影響深遠，不穩定性不確定性明顯增加，在全球經濟社會大轉型的背景下，中小企業發展再一次步入關鍵性變革期。
在全國層面，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，新消費需求擴容增效，新業態新模式快速涌現，助推大中小企業融通共贏。5G、數據中心、工業互聯網等新基建加速落地，將為中小企業實現數字化升級、高端化發展提供有力支撐，推動中小企業在信息領域加速技術創新。新一輪科技革命和產業變革興起，將構建全新產業生態體系，催生一批技術驅動的科技型中小企業。放管服改革、減稅降費等政策持續加碼，將為降低中小企業負擔、激發中小企業活力提供有力支撐。《中小企業促進法》的修訂，《保障中小企業款項支付條例》等一系列新政法規的出臺，將為中小企業發展提供長期制度保障和更為公平的競爭環境。
在全市層面，上海加快推進科創板和國際金融中心建設，將進一步完善資本市場基礎制度，改善中小企業融資環境。國際科創中心的建設，將助力科技型中小企業發展。國際貿易中心的建設和進博會的持續舉辦，將為中小企業提供重要的跨境貿易合作平臺。上海全面推進城市數字化轉型，將賦能一批傳統產業中小企業變革升級，助推一批數字經濟中小企業爆發式成長。長三角區域一體化發展不斷深化，將進一步拓展上海中小企業參與區域產業鏈合作的渠道。
在黃浦層面，金融服務業優勢突出，金融科技企業加速集聚，具有服務中小企業融資需求的天然優勢；專業服務業高度發達，能夠為中小企業提供系統的專業服務；商貿服務業繁榮活躍，消費場景豐富多元，為新業態、新模式的發展提供了良好的土壤和環境。人文歷史底蘊深厚，城市風貌特色鮮明，劇場展館等文化藝術資源雄厚，對文創類中小企業具有天然吸引力。商業氛圍濃厚，時尚產業、夜間經濟蓬勃發展，教育、醫療、體育等公共配套高度密集，公共空間功能多元復合，城市治理效能全市一流，宜居宜業宜商宜游的活力城區正加速形成，將為中小企業吸引國際化高端人才提供有力保障。“十四五”期間，北京東路地區轉型升級、世紀廣場改造提升等一系列城市更新項目，將提供更多更高品質的商業商務空間。
同時，也要清醒看到黃浦中小企業“十四五”發展面臨的困難與挑戰：
從外部看，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，新冠肺炎疫情加速全球供應鏈重構，大國對抗性科技競爭加劇，使得出口型中小企業斷單與斷鏈風險加大，高科技中小企業或將面臨更嚴格的技術管制，傳統落后行業中小企業將加速被市場淘汰，低價同質競爭模式難以為繼。
從自身看，作為中心城區核心區，黃浦物業、人力、物流等商務成本持續高企，中小企業經營成本不斷攀升，對中小企業生存發展形成較大壓力，同時抑制了中小企業對創新的長期投入和創新項目的本地產業化；大企業與中小企業協同創新、融合發展的產業生態體系有待完善，金融服務業和專業服務業等傳統優勢產業對中小企業的支撐亟待提升；科技型中小企業占比偏低，創新活力不足，特色優勢尚不突出，無論是技術競爭力，品牌引領度和影響力，還是企業家和高端人才的能級和活躍度，與頂級全球城市核心區相比仍存在不小差距。
綜合研判，“十四五”時期是黃浦推動中小企業加速創新驅動、實現轉型發展的戰略機遇期，唯有推動中小企業緊抓產業鏈重塑新機會，加速科技和數字賦能、瞄準細分市場、聚焦品質和品牌提升、強化用戶體驗，才能塑造未來競爭力，實現差異化創新發展。
三、發展思路和目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，緊緊圍繞構建新發展格局，積極服務上海“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市建設大局，聚焦城市“心臟、窗口、名片”總體定位、“功能新高峰、品質新標桿”發展主線和“全球城市核心功能的承載區、全球城市海派文化的標志區、全球城市品質特質的典范區”三大目標，把握黃浦經濟的鮮明特征，更好發揮市場內需潛力和中心城區核心區首位度優勢，進一步激發中小企業發展活力和創新動力，打造面向未來的核心競爭優勢。
（二）基本原則
“十四五”時期，黃浦中小企業發展促進工作將堅持“創新驅動、數字賦能、營商先行、開放引領、融通協作、特色發展”的基本原則。
——堅持創新驅動。優化創新資源配置和創新服務供給，強化科技創新政策引導，支持科技型中小企業加大研發投入，完善技術創新體系，培育壯大科技型中小企業規模，提升科技型中小企業能級。充分利用中心城區核心區首位度優勢，全面推進各類場景開發開放，以應用驅動技術開發。
——堅持數字賦能。加大對中小企業數字化轉型的資金支持，鼓勵中小企業把握后疫情時代數字化轉型機遇，提升應對市場波動的能力，面向中小企業數字化轉型共性需求，積極搭建供需對接平臺，加快開放公共數據資源，為中小企業的數字化轉型提供普惠服務。鼓勵平臺企業以“大手拉小手”的方式為中小企業提供信息專業化服務內容。推動網紅店、特色小店上線發展，打造特色街區、商區線上聯合品牌。加快智慧商圈建設，助力中小商貿企業引流變現。
——堅持營商先行。對標國際最高標準，構建一流營商環境，持續深化市場化改革，破除各類體制機制障礙，延續并進一步推進企業清費減負工作，著力緩解中小企業融資難擔保難問題，完善社會化服務體系建設，持續優化尊商重商社會環境、公平競爭市場環境、公正高效法治環境、親清新型政商環境，進一步激發中小企業活力和發展動力，提升中小企業家的獲得感和歸屬感。
——堅持開放引領。依托外灘這一世界級城市地標和南京東路、淮海中路等世界級商圈的知名度，積極承辦、舉辦高標準的行業論壇、專業會展、時尚走秀、品牌發布等活動，為優質中小企業搭建有國際影響力的宣傳推介平臺，幫助本土品牌走向世界。鼓勵區內高端服務業中小企業緊抓長三角一體化發展機遇，通過開展業務合作、設立分支機構、成立產業聯盟等方式，拓展長三角市場。
——堅持融通協作。將培優中小企業與做強產業相結合，推動中小企業與行業龍頭企業協同創新、產業鏈上下游協作配套，形成大中小企業融通發展的產業生態，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。推動中小企業自治組織建設，鼓勵中小企業互助合作，開展產業鏈供應鏈合作，聯合開展共性技術攻關，共建共享數字化和智能化轉型平臺，提升中小企業整體水平。
——堅持特色發展。鼓勵中小企業找準市場定位，堅持品質為先，依托黃浦特色場景優勢，把握跨界混搭、多業態融合機遇，走小而美、小而活、小而優、小而靚路線，實現技術、產品、模式上的專業化、品牌化、特色化發展。
（三）發展目標
“十四五”時期，黃浦促進中小企業發展的總體目標是：
——整體水平穩中有進。中小企業總量穩中有升，密度達1300戶/平方公里以上，保持全市領先。中小企業就業人均創造營業收入在“十三五”期末基礎上增長40%以上，整體發展質量和效益持續提高，對經濟和就業的支撐作用進一步加強。
——綜合競爭力快速提升。中小企業分類分層培育體系進一步健全，全社會研發經費支出占GDP比重較“十三五”提高50%，整體創新能力實現躍升。數字化工具普及應用全面推進，中小企業抗風險能力和發展韌性大幅提升。金融服務業、商貿服務業、專業服務業及文旅服務、科創服務、健康服務等領域的創新型中小企業不斷涌現，“專精特新”企業達50家以上。
——品牌影響力大幅增強。引進20-30家品牌影響力大、行業引領度高、市場前景廣闊、成長潛力高的總部型中小企業，推動其快速做大做強。支持一批“專、精、特、優”的中小專業服務業機構和金融服務機構助力長三角產業轉型升級。鼓勵一批具備較高品牌知名度和影響力的文旅中小企業開拓長三角消費市場。加大力度引進一批走在潮流前沿的國內外小眾先鋒品牌，孵化一批高品質、個性化的本地新銳原創品牌，打造一批具有國際知名度的網紅店、特色小店活力集聚區。
——服務體系進一步完善。跨部門中小企業服務工作機制進一步健全，企業服務平臺功能進一步優化拓展，中小企業服務站、服務專員、智能政務服務終端實現網格化全面覆蓋。大幅提升專業服務業和金融服務業服務中小企業的能力和質效，強化創新創業載體培育，推進科技中介機構服務中小企業，廣泛發動社會各界開展中小企業公益服務。
——營商環境進一步優化。對標世界頂尖城市標準，跟進上海營商環境改革要求，大膽改革創新，優化法治環境，建設信用社會，持續提升行政服務效能，提高企業辦事便利化人性化服務水平，在更高水平推進擴大開放。創新人才引進和認定機制，暢通產學研鏈條上的人才流動，提升城區宜居品質和人文氛圍，為中小企業發展提供有力人才支撐。
經過五年努力，培育一批在細分市場具有核心競爭優勢，具備國際知名度與美譽度的中小企業，搭建一批共性技術和公共服務平臺，推行一批營商環境先行先試改革措施，引培一批知名服務、商貿、文化品牌，著力把黃浦打造成為中小企業發展的制度創新試驗區、數字化轉型先行區、科技創新活力區、產融合作示范區、產品和技術首發首秀區。
“十四五”定量指標表
維度 | 序號 | 指標 | 單位 | “十四五”目標 |
經濟 效益 | 1 | 中小企業密度 | 戶/平方公里 | “十四五”期末達1300以上 |
2 | 中小企業就業人均創造營收 | 萬元/人 | “十四五”期末增長40%以上 | |
創新 能力 | 3 | 全社會研發投入占GDP比重 | % | 增加50% |
4 | 專精特新中小企業 | 戶 | “十四五”期間有50家以上入選 | |
區域影響力 | 5 | 總部型中小企業（含民營企業總部、跨國公司地區總部、貿易型總部、外資研發中心） | 戶 | “十四五”期間引進培育20-30家 |
四、主要任務
（一）加強綜合服務
1.強化統計數據支撐
開展中小企業運行監測。探索開展行業分層抽樣和集群抽樣，選取中小企業占比較高的商貿流通業、餐飲業等行業或若干中小企業集聚的園區、樓宇、商業體，形成中小企業抽樣監測樣本，實施季度統計追蹤，重點關注樣本企業的經營狀況、用工情況、融資狀況、普惠性政策落實情況，為預判潛在風險、推進規范合法經營、完善企業服務模式、引導載體提升服務中小企業的意識和水平提供統計依據。
構建中小企業庫。以“四上”中小企業和各職能部門掌握的重點企業數據庫為基礎，形成金融服務業、商貿服務業、專業服務業及文旅服務、科創服務、健康服務等領域的中小企業樣本庫。深入掌握入庫中小企業運行發展情況，持續開展相關產業趨勢研判和中小企業需求分析，為制定精準、高效、前瞻性的中小企業服務政策提供及時有效的數據支撐。
2.優化政府服務工作
建立促進中小企業發展聯席會議制度，提升各部門單位服務中小企業意識，進一步細化職責分工。進一步明確中小企業服務中心職能，優化拓展黃浦區中小企業服務平臺功能。加快建立中小企業服務專員工作體系，部署眾創空間企業服務站、園區企業服務站、樓宇企業服務站、區中小企業服務站等四類型服務站，為中小企業提供全生命周期一站式服務。完善中小企業服務專員考核、培訓機制，推動中小企業服務工作便利化、人性化、溫馨化。定期組織召開中小企業專題會，深入了解中小企業的特定需求，暢通中小企業參與涉企政策制定的渠道。
做細中小企業分類管理，制定配套政策措施，通過專項產業政策鼓勵高成長、創新型中小企業做優做強，通過營造街區商業氛圍、加大宣傳力度，助力獨立原創品牌和網紅店等各類市場主體做精做靚，通過推動跨界融合、數字化轉型，支持老字號品牌做新做奇和特色老鋪做久做遠。
3.構架多元服務體系
依托黃浦專業服務業優勢，支持各類專業服務機構精準對接中小企業實際需求，為中小企業提供高質量的創業培訓與輔導、知識產權保護、管理咨詢、信息咨詢、市場營銷、項目開發、財會稅務、產權交易、技術支持、人力資源、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等方面服務。鼓勵中小企業高度集聚的街道、樓宇、園區與專業服務機構共建中小企業服務窗口，為中小企業提供便捷、省時、低成本的綜合性服務。
鼓勵有能力、有意愿的專業服務機構為中小企業提供公益性政策咨詢、法律診斷、戰略規劃、市場開拓、數字化轉型等方面的咨詢和幫扶活動，支持各類專業人士、退休專家成為公益幫扶專家。到2025年，認定表彰一批公益服務成效顯著的專業服務機構，組建一批各領域專家志愿者隊伍，推廣一批公益服務經驗和典型案例，將公益服務體系打造成為黃浦中小企業社會化服務體系建設中的亮點工程。
（二）加強法治保障
1.加強中小企業合法權益保護
依托黃浦企業發展服務平臺，設立中小企業賬款拖欠、不正當競爭、知識產權侵權等投訴舉報入口，建立投訴限時處理機制。加強對平臺經濟、共享經濟等新興領域的不正當競爭監管，提升中小商戶企業維護正當權益的意識。積極培育涉外法律主體，引進國際涉外法律人才，為中小企業開展跨境業務提供國際貿易法律服務。探索成立公益性質的中小企業商事糾紛調解機構和線上平臺，幫助中小企業快速解決日常商事活動中的糾紛問題。加大公共公益法律服務，鼓勵法律服務機構為中小企業提供法律培訓和咨詢服務，提高中小企業風險防范和依法維權意識。
2.優化中小企業創新法治環境
加大對新興業態和新興行業中小企業，特別是初創企業的監管包容性，在充分調研論證基礎上，依法出臺黃浦企業首次輕微違法免罰清單，建立以引導和幫助糾正為主的柔性監管文化，鼓勵市場主體大膽創新試錯。通過發布合同模版、指導性案例，開展專題巡講活動，創新路徑加大對企業維權的支持力度，加強人工智能、區塊鏈、大數據等新業態新領域中小企業的知識產權保護，提升中小企業對網絡虛擬財產、數據等新型權益的保護意識和維權能力，確保大中小企業協同創新項目中，知識產權利益在大企業和中小企業中公平、合理、合法的分配。
（三）加強融資支撐
1.構建多層次金融服務體系
加快政府性融資擔保體系建設。積極對接市擔保基金管理中心，加強市區中小企業政策性融資貸款聯動服務，開展“企業貸”（園區貸）等創新貸款產品。推動政、銀、保三方合作，搭建融資擔保和風險分擔平臺，為中小文化企業、外貿企業、科技型中小企業等提供特色擔保增信服務。
持續推進產融合作。依托中小企業服務站，定期收集企業融資需求，及時協調解決企業在獲取金融服務中遇到的困難和問題。定期舉辦銀企對接會、股權融資對接會，加強對重點中小企業、高成長性初創企業的融資推介，有效引導金融機構提供精準的個性化融資服務。
引導金融科技助力中小企業普惠金融服務。加大引培信用科技、供應鏈金融等金融科技企業力度，推動傳統金融機構與金融科技企業合作，運用大數據、云計算、人工智能等技術建立客戶識別、風險管控模型，針對中小企業特色優化信貸審批發放流程。
加大風險投資對初創企業的支撐。發揮黃浦金融企業機構集聚優勢，吸引一批天使投資人，引進一批全球知名的風投、創投、私募股權投資機構，支持其與本區銀行、證券、保險等傳統金融機構合作，探索開展投貸聯動等新型業務模式，推動初創企業和科技型中小企業加速成長。
鼓勵中小企業利用資本市場直接融資，定期排摸區內優質中小企業的融資狀況、技術創新能力、掛牌上市意愿、資本市場前景等情況，形成不同成熟度的企業掛牌上市培育庫，對入庫企業進行分類指導和靶向培育。
2.深化多方協同合作機制
組織區內金融服務業相關機構、工商聯、各類行業商協會共同成立中小企業金融服務協會，通過信息共享、資源共籌、問題共商，推動銀企需求對接。支持樓宇園區、商協會、產業聯盟進一步發揮橋梁作用，組織開展銀企對接、政策性融資擔保政策宣講、融資咨詢等活動。充分利用商協會等企業聯盟組織的信息優勢，探索商協會擔保、協會會員互保等中小企業信用擔保模式，研究試行以園區樓宇等產業載體為單位的“集群貸”模式。
（四）加強載體建設
1.優化載體空間供給
圍繞上海廣慈-思南國家轉化醫學創新園建設，挖掘周邊區屬空間資源，建設健康服務孵化器和創新中心。結合金陵東路、北京東路等街區改造和城市微更新項目，為中小企業提供更多載體空間。鼓勵園區、樓宇、商業綜合體等大型載體為中小商貿、文旅、演藝企業開展快閃店、夜經濟、時尚走秀、文藝展演、社交游戲等活動提供可低價靈活租用的新型展示體驗空間。加快盤活區屬國資國企存量資源，引導一批閑置和低效物業改建為科技園、文創園、創業孵化基地和眾創空間，為中小企業和創業團隊提供低成本、便利化、全要素的辦公空間。
2.推動載體品質提升
推動一批中小企業集聚的園區和樓宇通過環境品質化、服務優質化、管理智慧化、配套完善化實現轉型升級，吸引文化創意、健康服務、金融科技、科創服務領域中小企業集聚。著力引進一批高度專業、具有國際視野、產業鏈資源豐富的運營管理團隊，打造特色化、專業化創業孵化和中小園區。結合智慧城市和數字城市建設，引導載體引入智慧管理系統，提升對內部租戶的動態管理能力和服務能力。
3.加強政府扶持引導
加快研究制定中小企業和雙創載體優惠扶持政策，探索實行載體和企業雙向扶持機制，對經認定的載體運營管理方給予運營方面的政策扶持，對入駐的優質中小企業和創業團隊給予房租方面的政策扶持，有效降低中小企業租賃成本。
（五）加強競爭優勢
1.加強公共服務平臺建設
加強共性技術、科技成果轉化、檢驗檢測、數字化和智能化轉型等公共服務平臺建設，降低中小企業創新和數字化轉型門檻，提升中小企業整體水平。在創意設計類中小企業集聚區，引進3D打印工坊、數字制造實驗室、木工實驗室、面料檔案館、新材料展示館等共享實驗室，幫助中小企業開展工業設計、開發文創產品，推動科創與文創融合發展。
2.推動中小企業數字化轉型
設立中小企業數字化轉型專項資金，為中小企業購買數字化服務提供補貼，提升中小企業開展數字化改造的積極性。依托園區樓宇組織開展中小企業數字化賦能講座，分享數字化案例，提升中小企業數字化轉型意識。充分發揮區內頭部數字服務商帶頭作用，積極探索數字技術在中小企業層面的應用。啟動“數字化志愿者”計劃，支持一批數字化服務商讓利為中小企業提供高效率、多元化和低成本的數字化服務。結合智能商圈建設，推動5G、XR、沉浸式光影等技術在智能導購導游、體驗式營銷等消費場景的應用。
3.引導中小企業加強品牌建設
不斷提升中小企業管理和運用商標、品牌的能力，引導中小企業實施品牌創新戰略，加大品牌管理投入。培育一批“種子品牌”，實現從無名品牌到知名品牌的升級。以中小企業集群為依托，以街道、樓宇、園區為載體，打造聯名品牌、區域品牌，擴大優質中小企業群體知名度。
（六）加強融通合作
1.推動大中小企業融通合作
定期組織大型企業發布研發創新、創意設計、物資采購、市場營銷、資金融通等方面需求，開展需求對接會，幫助本區中小企業打開與大企業的溝通渠道，建立長期合作關系。鼓勵大型企業開放海外營銷渠道，幫助中小企業通過為大型企業提供配套產品與服務，實現“搭船出海”。
2.推動中小企業互助協作
鼓勵中小企業建立同業、異業自治同盟。以行業為單位，引導人工智能、健康服務領域中小企業搭建共性技術研發平臺、儀器設備共享平臺，實現科技創新資源共享。以街區、商圈和消費場景為單位，引導零售、餐飲類中小企業營造統一文化氛圍，建立一站式營銷平臺，開展產品搭配銷售、促銷活動。
五、重點工程
（一）分類分層培育工程
圍繞人工智能、醫療健康等黃浦重點培育的高科技產業方向，進一步完善“科技型中小企業”、“科技小巨人企業”、“專精特新中小企業”等高科技企業梯級培育體系。圍繞金融服務業、商貿服務業、專業服務業及文旅服務、科創服務、健康服務等黃浦區重點發展產業方向，加快制定分類認定標準，認定培育一批商業模式得到資本和市場初步認可、具有較強自主創新能力和發展潛力的新銳中小企業。圍繞智慧城市、智慧醫療、數字民生等提升市民生活品質的新技術領域，培育壯大一批民生科技類中小企業。加強政策引導和統籌，成立區級中小企業發展專項資金，實施財政扶持的精準滴灌，針對上述不同類型企業的市場開拓、技術對接等發展需求進行一對一服務。
（二）服務資源對接工程
整合區內管理咨詢、科技中介、人力資源、法律財稅、市場營銷、信貸風控、采購物流、廣告會展、海外開拓等領域的企業服務資源，牽頭組建黃浦區中小企業專業服務聯盟。依托黃浦區企業發展服務平臺，開設聯盟服務線上交易入口，定期推出各類主題性、綜合性中小企業服務包，開展“五五購物節大放價”、“春招特惠”、“上云秒殺”等優惠活動，吸引中小企業購買服務。每年度組織第三方機構根據服務滿意度、服務創新度等指標，評選出若干家優質服務機構，授予“中小企業服務之星”、“創新服務商”等稱號，對投訴率高的服務機構采取通報、警告、聯盟會員除名等措施。
（三）競爭力提升工程
開設中小企業能力中心，作為為中小企業提供設備資源共享、接觸前沿技術應用、展示自身產品和技術、開展企業家培訓和聯誼、推廣轉型成功案例的公益性實體空間。定期組織相關職能部門在能力中心開展工商注冊、政策申報、知識產權保護等專題宣講會。建立戰略規劃、工商管理培訓、數字化轉型、業務流程改造、人工智能技術應用、網絡安全維護等各領域的外援專家庫和專業服務機構庫，幫助中小企業對接相應專家和服務團隊。與國內外高校和科研院所合作，組織開展技術成果展，推廣前沿技術在中小企業中的應用。開設展廳，滾動展示一批中小企業優秀成果。優選一批中小企業模式創新、數字化轉型的成果案例，以宣傳冊和視頻方式對外推廣。
（四）人才服務提升工程
加大中小企業家培育培訓力度，以政府購買服務的形式，委托商學院和各類企業家培訓機構，為中小企業的高級管理人員提供公司治理、資本市場運作、股權激勵與分配等各類專題培訓。幫助中小企業節約用工成本，鼓勵區內人力資源服務企業為中小企業搭建靈活用工和共享用工平臺、免費提供用工信息發布渠道，加大政府對新型用工模式在社保分攤、工傷待遇、員工管理、勞動糾紛處理等方面的指導。搭建中小企業實習對接平臺，積極與上海各大高校和職業技術學院建立合作關系，指導中小企業建立優化實習生制度，推動畢業生到中小企業就業。加強新興職業、新興工種的管理和培訓，圍繞黃浦優勢新興業態，支持商協會、產業聯盟等行業組織加快出臺相關新興職業和新興工種的標準規范，推動行業企業開展職業技能認定，引導職業培訓機構與企業合作。
（五）全球市場開拓工程
深度融入國內經濟大循環，緊抓長三角一體化發展全面深化機遇，對接長三角城市中小企業服務中心，搭建供需對接平臺，組織專場項目推介會，幫助從事專業服務的黃浦中小企業拓展長三角市場。搭建文化演藝資源共享平臺，推動黃浦文化演藝中小企業在長三角城市核心商務區開展聯合創作、試演巡演等活動。探索與長三角消費資源密集的中心城區組建消費聯盟，支持老字號、網紅店互設分店。著力打造國內國際雙循環戰略鏈接的關鍵承載，充分發揮黃浦高端商業要素集聚優勢，依托世界級商業街區建設，鼓勵重點商圈引進本土原創設計師品牌的首店，傳統工藝技藝的體驗店，小眾新銳設計的品牌集成店，打造自主新興品牌面向全國、全球市場的重要展示窗口。積極與專業出口電商平臺、跨境品牌營銷、海外眾籌平臺開展戰略合作，共同推動黃浦優質新興品牌走向海外。