滬公網安備 31011502019128號
促進上海電影發(fā)展專項資金使用規(guī)定和監(jiān)管細則
第一條 總則
上海文化發(fā)展基金會（以下簡稱“基金會”）受中共上海市委宣傳部和上海市電影局委托對“促進上海電影發(fā)展專項資金”項目組織評審，并實施資助項目的監(jiān)管、評估、驗收和審計。基金會根據(jù)《促進上海電影發(fā)展專項資金評審和實施細則》、《上海市文化事業(yè)建設費使用管理辦法》等相關文件制定《促進上海電影發(fā)展專項資金使用規(guī)定和監(jiān)管細則》。
第二條 項目實施要求
1、電影選題孵化、劇本創(chuàng)作、重點拍攝和青年編劇等內容創(chuàng)作項目，必須堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持社會主義核心價值觀，堅持把握正確的政治文化導向。受資助方須認真落實有關部門對項目修改的指導性意見，努力提高影片創(chuàng)作的思想藝術質量，積極打造上海電影的精品力作。
2、電影選題孵化項目如立項拍攝，須根據(jù)國家法律和相關部門規(guī)定在上海完成相關備案、立項手續(xù)；劇本創(chuàng)作和重點拍攝項目（均已在上海立項）不得轉立項，若有違反，基金會有權追回該項目資助款；所有獲得電影創(chuàng)作資助的項目均必須在上海完片報審。
3、電影選題孵化項目須在簽訂資助協(xié)議起一年內完成劇本初稿；電影劇本項在簽訂資助協(xié)議起一年半內完成劇本定稿；電影重點拍攝項目須在簽訂資助協(xié)議起兩年內完成拍攝。
若有特殊情況需延期完成的，受資助方應在截止期兩個月前向基金會提交書面申請報告，原則上延期不得超過兩年。凡在規(guī)定期限內未完成、且未申請延期的項目，基金會有權追回該項目資助款，并給予不良信用記錄，直至取消該項目責任主體今后的項目申報資格。
4、青年編劇選題孵化項目，須在簽訂資助協(xié)議起一年內完成劇本初稿（需由基金會聘請安排的指導老師認可）；獲資助的青年編劇劇本創(chuàng)作項目，須在簽訂資助協(xié)議起一年半內完成劇本定稿（需由基金會聘請安排的指導老師認可）。
若因故不能在規(guī)定時間內完成，應經由導師同意，在截止期兩個月前向基金會提交書面報告。選題孵化項目結項后，可按照規(guī)定程序申報劇本創(chuàng)作資助項目。獲資助的青年編劇劇本創(chuàng)作項目如立項拍攝，一般須由在上海注冊的影視制作機構在上海完成相關備案、立項手續(xù)。否則，基金會將追回該項目資助款。
5、電影產業(yè)和電影人才項目，必須遵照市委宣傳部、市電影局及相關行業(yè)的有關政策和規(guī)定實施，并在項目簽約三個月后接受相關的監(jiān)管考核。
6、所有資助項目在發(fā)行、上映、參賽、展映、宣傳或舉辦活動時，在影片片首或片尾、有關刊物或單獨發(fā)表的版權頁面、重要新聞報道和海報等宣傳材料中，均須用明顯的文字標注本項目是：“促進上海電影發(fā)展專項資金資助項目”（詳見《關于促進上海電影發(fā)展專項資金資助項目聲明標注的規(guī)定》）。
如發(fā)現(xiàn)未注明資助聲明或標注的聲明使用不規(guī)范的情況，基金會將督促執(zhí)行。對經督辦仍未認真執(zhí)行本規(guī)定者，基金會有權追回該項目資助款，并給予不良信用記錄。
7、如有下列情形之一者，均須向基金會提交書面報告：
（1）項目責任主體變更（主體變更只限于在本市登記注冊的影視制作機構）；
（2）項目名稱變更；
（3）項目內容有重大調整；
（4）項目經費預算有重大調整；
（5）項目主創(chuàng)人員有重大調整；
（6）項目延期、暫停、終止或取消；
（7）其他重要事項的變更。
如構成實質性變更的，基金會有權委托專家論證后對項目進行重新評估，并對資助金額進行調整，乃至撤銷資助。
第三條 資助資金使用規(guī)定
1、受資助方對資助項目的資金使用必須遵守國家會計制度、國家財稅法規(guī)以及其他法律法規(guī)的規(guī)定，合理使用、節(jié)儉支出。項目資助資金須實行單獨核算，確保專款專用。凡項目中涉及片酬的，必須嚴格遵守中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局等聯(lián)合印發(fā)的相關通知精神，嚴格執(zhí)行相關片酬限額。
2、資助資金具體用途范圍規(guī)定如下：
（1）電影選題孵化項目，資助資金用于劇本創(chuàng)作前對選題進行的策劃論證、資料收集、版權購買、選題研討、下生活差旅等劇本策劃創(chuàng)作籌備工作的相關支出費用；
（2）電影劇本創(chuàng)作項目，資助資金用于創(chuàng)作過程中稿酬補貼、資料收集、版權購買、作品研討、下生活差旅等相關支出費用；
（3）電影重點拍攝項目，資助資金用于下生活差旅、劇本修改論證和影片拍攝制作過程中的相關支出費用（不包括攝制相關設備的購置費用）；
（4）電影佳作獎勵、電影產業(yè)和電影人才類項目按照《項目資助協(xié)議》相關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 項目監(jiān)管內容及方式
基金會根據(jù)受資助方申報時提交的《項目資助申報表》、策劃方案、作品文稿、經費預算等相關材料，根據(jù)本文件的規(guī)定，對項目實施情況、內容質量、經費使用和預期效益實現(xiàn)情況等有關方面，進行質詢、評估、驗收和審計。受資助方必須積極配合，并提供監(jiān)管需要的所有相關材料。監(jiān)管形式包括：
1、對項目的實施情況進行電話問詢、階段檢查、調研評估；
2、對項目的經費使用和財務管理等情況進行不定期抽查；
3、委派專家或專業(yè)機構對項目進行督察、成果驗收和績效評估；
4、委派專業(yè)會計師事務所對項目進行專項審計。
第五條 項目驗收要求
1、電影選題孵化項目完成后三個月內，須向基金會提交《項目成果報告書》，同時提交劇本大綱、初稿以及創(chuàng)作團隊籌備情況和市場預期效益情況等相關資料。選題孵化項目如未按要求結項驗收，不得申報“促進上海電影發(fā)展專項資金”劇本和拍攝項目資助。
2、電影劇本創(chuàng)作項目在完成后三個月內，須向基金會提交《項目成果報告書》，同時提交劇本定稿、拍攝制作團隊籌備情況和市場預期效益情況等相關資料。電影劇本創(chuàng)作項目如未按要求結項驗收，不得申報“促進上海電影發(fā)展專項資金”拍攝項目資助。
3、電影重點拍攝項目，在報送有關部門審核并取得《電影片公映許可證》后，向基金會提交相關證明材料。影片上映或舉辦相關活動（如發(fā)布會、研討會）時，應至少提前一周告知基金會，并提供相關會場、影院的入場券或邀請函不少于15張，以接受基金會對項目的驗收；在電影公映后三個月內，須向基金會提交《項目成果報告書》，同時提交電影海報、音像制品、出版物以及票房證明等相關資料。凡審片未通過，經修改仍無法取得《電影片公映許可證》的影片，基金會有權追回該項目資助款，并給予項目責任主體不良信用記錄。
4、所有獲資助項目若獲得國際或國家級獎項，須及時向基金會提交獲獎情況（如獎項名稱、頒獎部門、獲獎時間等）和相關證明，作為該項目和項目責任主體的績效評估記錄。
第六條 處罰措施
1、對未能嚴格履行《項目資助協(xié)議》、違反本文件規(guī)定、存在導向問題、敷衍塞責、成果草率等情況的資助項目責任主體，根據(jù)情節(jié)輕重，基金會將采取口頭警告、公開通報、限期整改、追回部分或全部資助款項、撤銷該資助項目、給予不良信用記錄，直至取消項目資助申報資格等處罰措施。
2、對資助項目在實施過程中，存在弄虛作假、挪用資金、侵犯知識產權等行為的資助項目責任主體，基金會有權委托有關專業(yè)機構進行督查，根據(jù)情節(jié)輕重，將采取追回部分或全部資助款項、撤銷該資助項目或取消項目資助申報資格等處罰措施。違反有關法律的，將依法追究法律責任。
第七條 附則
1、本文件作為《項目資助協(xié)議》的附件。
2、基金會擁有本文件解釋權，且有權進行修改并通過基金會網站予以公布。
上海文化基金會 2021年1月22日