滬公網安備 31011502019128號
《黃浦區文化和旅游產業發展專項資金管理辦法》的通知
黃文旅〔2021〕48號
各有關單位 ：
《黃浦區文化和旅游產業發展專項資金管理辦法》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
黃浦區文化和旅游局
黃浦區財政局
?????????????????????????????????????2021年9月26日
黃浦區文化和旅游產業發展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 目的依據
為貫徹落實《黃浦區文化和旅游發展“十四五”規劃》文旅產業創新提升工程的主要任務，加快建設更有品質、更有魅力、更具影響力的社會主義國際文化大都市核心引領區，促進黃浦區文旅產業高質量發展，進一步規范黃浦區文化和旅游產業發展專項資金的使用和管理，提高財政資金的使用效益， 根據國家和本市有關法律法規和財政資金管理要求，結合本區實際，制定本辦法。
第二條 資金來源
黃浦區文化和旅游產業發展專項資金 （以下簡稱“文旅產業資金”） 每年由區財政預算安排。
第三條 管理機構
由區委宣傳部、區發改委、區商務委、區科委、區財政局、區文化旅游局、區體育局、區金融辦組成文旅產業資金評審小組（以下簡稱“區評審小組”），負責 文旅產業資金 各項管理工作，區評審小組辦公室設在區文化旅游局。 由 區評審小組辦公室（ 區文化旅游局 ） 編制年度 文旅產業資金 預算，報區財政局審核。區財政局負責對 文旅產業資金進行撥付，對 使用情況進行監督、檢查。
第二章 使用原則
第四條 使用原則
（一）堅持公開、公平、公正的原則；
（二）堅持符合市、區 文旅 產業發展導向的原則；
（三）堅持經濟效益和社會效益兼顧的預算績效管理原則；
（四）堅持突出重點、專款專用的原則。
第三章 支持內容和支持方式
第五條 支持內容
文旅產業資金 主要用于 推動黃浦 文旅產業 高質量發展 ，加速推進文旅重點產業發展，促進文旅消費增長，推動文旅產業與其他產業的融合創新，配套國家、市文旅產業專項資金重點支持項目以及其他促進區文旅產業發展的重點項目和企業及其他機構。
（一）支持引進和培育文旅重點企業。 對租借我區辦公用房自用且租賃面積 達到要求 的文旅產業領軍企業，經評審認定，按其年租金給予一定比例的房租補貼。
（二）支持重點產業服務平臺和要素市場平臺打造。 對促進文旅重點產業的產融對接、資源整合、人才培育、內容創作等服務平臺建設以及知識產權、資本等要素市場平臺建設項目，經評審認定，按項目總投資額的一定比例給予項目補貼。
（三）支持引進和培育文旅重點產業領軍人才和新銳人才。 對于引進知名人才和機構的市場主體，經評審認定，給予一定的資金獎勵；對引進的知名人才和機構在本區實際開展的各類產業項目，經評審認定，按項目總投資額的一定比例給予項目補貼。
（四）支持文旅產業與其他產業融合發展。 對在本區開展的文旅融合、文旅消費、文旅新業態以及文旅產業和科技、藝術、創意、金融、商業商務等區域重點產業融合發展項目，經評審認定，按項目總投資額的一定比例給予項目補貼。
（五）支持在線文旅產業發展。 對在本區開展智慧文旅場館建設，經評審認定，按項目建設總投資額的一定比例給予項目補貼。創新推出云演藝、云展覽、云旅游、數字博物館、數字藝術、數字酒店、數字景區、沉浸式體驗等在線文旅項目，經評審認定，按 項目 總投資額的一定比例給予項目補貼。
（六）支持旅游會展產業發展。 對在本區由酒店、會展、商旅服務、室內室外空間等市場主體組織的不同規模不同數量的區域重點產業的業內引領的精品會議、展覽和活動項目，經評審認定，給予 一定的資金獎勵。
（七）支持演藝、影視和音樂產業發展。
支持演藝產業發展。對在本區首演、首秀的國內外精品演藝劇目及駐場演出項目，對在本區首演并進行國內外巡演的項目，經評審認定，給予 一定的資金獎勵。對開展的 原創劇目孵化、制作、演出項目， 對 在本區舉辦專業品牌節展、論壇等演藝活動項目， 經評審認定，按項目總投資額的一定比例給予項目補貼。對在本區建設專業 劇場 的項目，經評審認定，按項目建設總投資額的一定比例給予項目補貼。
支持影視產業發展。對 參加知名影視節并獲得主要獎項的，在上一年度已在央視或兩家及以上省級上星電視臺首播的或在國內主要視頻網絡平臺首播作品的第一制作方或出品方，經評審認定，可按照影視節等級和市場表現等給予一定資金獎勵。
支持音樂產業發展。對于在本區由市場主體舉辦的國內外知名 及原創 音樂節、音樂賽事等音樂類活動項目，經評審認定，按項目總投資額的一定比例給予項目補貼。
（八）支持電競產業發展。
支持引進國內外一流電競俱樂部。對在本區引進的電競俱樂部，參加一定規模的國際電競職業大賽或全國電競職業聯賽，獲得冠、亞、季軍的，經評審認定，分別給予一定的資金獎勵。
支持電競場館建設。對在本區投資建設 專業 電競場館的市場主體，經評審認定，按項目建設總投資額的一定比例給予項目補貼。
支持引進國內外一流品牌電競賽事和活動，支持原創品牌電競賽事的培育和壯大。對在本區舉辦的國內外一流品牌電競賽事和活動及原創品牌電競賽事項目，經評審認定，按項目總投資額的一定比例給予項目補貼。
（九）支持藝術產業發展。 支持藝術 產業空間綜合體建設及其功能打造和運營管理。對在本區構建集藝術創作、藝術（畫廊及拍賣）交易、藝術展覽及保稅展示、鑒定評估、藝術類教育培訓、金融服務等功能為一體的藝術產業空間綜合體建設，經評審認定，按項目建設總投資 額的一定比例給予項目補貼。 在本區 由市場主體舉辦的國內外知名 及原創 藝術產業活動項目， 經評審認定， 按項目總投資額的一定比例給予項目補貼。
（十）支持IP授權產業發展。 支持IP授權產業項目、活動、原創IP孵化及配套專業服務落地黃浦。對在本區開展的IP授權產業項目、活動及區域內企業原創IP的內容制作、推廣、版權保護、衍生品開發、展覽、授權等項目，以及為IP授權產業配套的專業服務項目，經評審認定，按項目總投資額的一定比例給予項目補貼。
（十一）加大對優質文旅項目的配套資金支持。 對獲得國家、上海市支持的文旅產業項目，經申報評審認定后，按照國家和市有關規定給予一定的區級配套資助。
第六條 支持方式
（一） 文旅產業資金 采取 資金 獎勵、房租補貼、配套資助、項目補貼的資助方式。 其中，項目補貼按照項目申報時的完成情況分為在建類項目補貼和成果類項目補貼。 根據項目的功能定位、服務方式、項目開展情況等，擇優給予相應 支持 。
（二）同一項目不可兼報 本專項 資金 下的多條支持內容。
（三）不予支持事項。已獲得 本專項資金 支持的項目單位，若獲支持 項目尚未進行驗收或驗收未通過的，不予支持。同一項目已獲區其他專項資金支持的，原則上 不再重復支持 。
第四章 項目申 報及審批程序
第七條 申報條件
（一）項目申報單位須是工商稅務登記注冊在本區，有健全的財務管理制度，會計核算規范，資產及經營狀況良好、財務狀況良好、無不良信用 記錄 、合法合規的單位。
（二）申報的項目和內容符合 文旅產業資金 使用范圍。
第八條 申報指南
區評審小組辦公室 （ 區文化旅游局 ） 結合年度工作要求，編制年度 文旅產業資金 申報指南，明確年度 文旅產業資金 的支持方向和重點，通過相關信息平臺向社會公布。
第九條 項目申報
申報單位根據年度 文旅產業資金 申報指南，在規定時間內向區評審小組辦公室 （ 區文化旅游局 ） 進行項目申報。所有申報項目應在申報指南規定時間內實施完成。區評審小組辦公室 （ 區文化旅游局 ） 統一受理項目申報，負責程序性審查。
第十條 項目評審
區評審小組辦公室（區文化旅游局）委托第三方專業機構組織項目評審會，根據各類支持項目實際需要，組織區評審小組相關成員單位和相關專家對申報項目進行綜合評審。經評審核定，確定建議支持名單和支持金額，并報區政府予以審定。
第十一條 項目公示
經區政府批準后，評審結果將通過相關信息平臺向社會公示，公示無異議后實施。
第十二條 資金撥付
對公示無異議的項目，由區財政局按不同支持方式進行撥付。資金獎勵、房租補貼、成果類項目補貼通過評審認定后，按照核定金額一次性撥付。配套資助類在項目建設完成并通過國家、市級項目驗收后，按照核定金額一次性撥付。在建類項目補貼在項目啟動后撥付50%資金，項目實施完成并通過驗收后，按照核定金額撥付剩余資金。
第五章 項目管理和監督管理
第十三條 項目單位責任
文旅產業資金 項目承擔單位的法定代表人、項目負責人、財務負責人以及相關責任人員對 文旅產業資金 使用的合法性、真實性和有效性負責，并應自覺遵守國家財經紀律。
第十四條 項目管理
區評審小組辦公室 （ 區文化旅游局 ）作 為獲得 支持 項目的日常監督和管理部門，委托第三方專業機構在評審結果公示前對 項目 申報材料進行真實性 審核認定，對在建類項目的實施、推進情況進行跟蹤服務和驗收管理。
第十五條 項目變更
在建類項目發生重大變更（投資主體、項目內容、實施地點、負責人等發生重大變化或總投資額削減10%及以上等），獲 支持 單位必須及時報告變更的事項和理由。區評審小組辦公室 （ 區文化旅游局 ） 依照規定作出繼續 支持 或者核減 支持 金額的決定。對于擅自變更以及停止項目實施（不可抗力除外）的單位，區評審小組辦公室 （區文化旅游局） 依照規定作出繼續支持或終止支持的決定。
第十六條 項目驗收
在建類項目完成后，獲 支持 單位應嚴格按照申請內容、時間節點，按規定提交項目驗收相關材料，區評審小組辦公室 （ 區文化旅游局 ） 適時委托第三方專業機構對項目實施情況進行驗收評估。
第十七條 監督管理
文旅產業資金 的使用和管理必須遵守國家的有關法規和規章制度，提高資金的使用效益，并按國家有關規定進行會計核算。依法依規接受監察、財政、審計等部門的監督檢查，做好績效評估工作。
第十八條 跟蹤評估
文旅產業資金 完成撥付后， 根據項目 的 規劃和目標， 委托第三方專業機構對獲 支持 單位的 項目 后續進展及經濟效益、社會效益、單位發展情況進行跟蹤分析，對 文旅產業資金 的效能開展評估。
第十九條 違規責任
對虛報、瞞報有關情況或以其他方式騙取 文旅產業資金 ，給國家造成損失和浪費的，根據情節輕重，采取公開批評、停止撥款、追回資助經費等措施；情節嚴重者，依法追究法律責任，并在三年內不得申報 文旅產業資金 支持 項目。對于項目未能按照申報進度推進，造成項目取消的（除不可抗力外），三年內不得申報 文旅產業資金 支持 項目。
第六章 附則
第二十條 本辦法由區文化旅游局（區評審小組辦公室）負責解釋。
第二十一條 本辦法自2021年 10 月30日起施行，有效期至2025年12月31日。