滬公網安備 31011502019128號
上海市科技小巨人工程實施辦法（草案征求意見稿）公開征求意見的公告
為深入實施創新驅動發展戰略，進一步推動科技型中小企業的自主創新，提高企業核心競爭力，打造一批具有國內外行業競爭優勢的科技小巨人企業，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，市科委牽頭研究形成了《上海市科技小巨人工程實施辦法（草案征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
歡迎有關單位和社會各界人士在2021年8月19日前通過電子郵件將意見建議發至cxfwc@stcsm.sh.gov.cn，郵件標題請注明“規范性文件征求意見”字樣，聯系電話：23112523。
感謝您的參與和支持！
上海市科學技術委員會
2021年8月13日
【相關附件】
1.《上海市科技小巨人工程實施辦法（草案征求意見稿）》.pdf
2.關于《上海市科技小巨人工程實施辦法（草案征求意見稿）》的起草說明.pdf
上海市科技小巨人工程實施辦法（草案征求意見稿）》公開征求意見的公告
第一章 總 則
第一條 為大力實施創新驅動發展戰略，進一步推動科技型中小企業的自主創新，提高企業核心競爭力，打造一批具有國內外行業競爭優勢的科技小巨人企業，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，依據《中華人民共和國中小企業促進法》、《上海市推進科技創新中心建設條例》、《科技部印發〈關于新時期支持科技型中小企業加快創新發展的若干政策措施〉的通知》（國科發區〔2019〕 268 號）制定本辦法。
第二條 科技小巨人工程的實施對象，是指從事符合國家和本 市產業發展方向的高新技術領域產品開發、生產、經營和技術（工 程）服務，科技創新能力強、市場競爭優勢突出、發展潛力大的科 技型企業。其應有：較完善的企業創新體系、創新機制及與之相適 應的科研投入；自主知識產權的品牌產品，并在相應的細分行業中 擁有較高的市場份額；一定的經濟規模和良好成長性；良好的信用 記錄和較強的融資能力。其特征為創新型、規模型與示范性。
第三條 科技小巨人工程采取市區聯動方式。
上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）會同上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱“市經濟信息化委”）、上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）負責科技小巨人工程的規劃、立項、評估和監管等工作。市財政局會同市科委負責資助資金的預算安排和撥付，并配合對資助資金的使用情況進行監督檢查。本市各區科技主管部門（以下簡稱“區科技部門”）負責本地區科技小巨人工程的組織申報, 會同區產業主管部門（以下簡稱“區產業部門”）審核推薦，實施管理，會同區財政主管部門落實區級配套資金。
第二章 支持對象與條件
第四條 面向注冊登記滿 3 年及以上，已獲得高新技術企業資 質（有效期內），符合科技信用管理要求的本市未上市企業。
第五條科技小巨人工程支持對象分為兩類：科技小巨人培育企業與科技小巨人企業。
第六條 申請科技小巨人培育企業主要條件：
（一）上年末企業研發人員人數占職工總數的比例：制造類不 低于 10%，軟件或科技服務類不低于30%；
（二）企業近三個會計年度的研究開發費用總額占主營業務收入總額的比例不低于 6%；
（三）企業上年度主營業務收入在 3000 萬元至 1 億元之間；
（四）企業前三年主營業務收入或凈利潤的復合增長率在 20% 以上，或前三年內累計獲得外部融資超過 5000 萬元（或等值外幣）；
（五）企業有良好的經營管理團隊，健全的財務制度，較強的市場應變能力，靈活的激勵機制。
第七條 申請科技小巨人企業主要條件：
（一）上年末企業研發人員人數占職工總數的比例：制造類不 3 低于 20%，軟件或科技服務類不低于 50%；
（二）企業近三個會計年度的研究開發費用總額占主營業務收 入總額的比例不低于 5%；
（三）企業上年度主營業務收入在 1 億元至 10 億元之間；
（四）企業前三年主營業務收入或凈利潤的復合增長率在 20% 以上，或前三年內累計獲得外部融資超過 8000 萬元（或等值外幣）；
（五）企業應有研發機構（技術中心、實驗室、測試平臺等）、研發計劃及與之相適應的知識產權保護、人才培養（含引進）、創新激勵等運作機制和較完善的規范化管理制度，并有良好的經營管理團隊，有較強的風險控制機制和健全的規章制度。
第三章 支持方式與實施周期
第八條 科技小巨人工程是支持上海市科技型中小企業持續開展技術創新的一項重要工作。市級財政資金采取后補助支持方式，申請企業根據當年度申報通知要求提出申請，在立項后，按照創新能力提升的需要，先行投入資金開展科技創新活動，在取得成果并通過綜合績效評價后獲得相應資助。市級財政資金按照不超過實施周期內相關研發支出 20%的比例給予資助，科技小巨人企業的資助額度不超過 150 萬元/家，科技小巨人培育企業資助額度不超過 100 萬元/家。區級財政資金按 1:1 的比例給予配套資助。
第九條 企業承擔的科技小巨人工程實施周期為 2 年。
第四章 申請、受理與推薦
第十條 市科委、市經濟信息化委、市財政局每年度向社會公開發布科技小巨人工程申報通知，明確申報時間、申報路徑、申報材料等相關要求。
第十一條 符合科技小巨人（含培育）企業條件者，均可按每 年通知要求進行申請填報。企業應對所提供內容的真實性、完整性、有效性和合法性負責，接受有關部門的監督檢查。第十二條 各區科技部門應會同區產業部門按本辦法第六、第 七條申報主要條件的規定，對申報企業嚴格審核，將符合科技小巨 人培育企業與科技小巨人企業條件者分類匯總后向市里推薦。
第五章 評審與立項
第十三條市科委會同市經濟信息化委、市財政局按照本市科技計劃項目管理有關規定開展評審立項，根據專家評審意見，擇優形成擬立項名單并向社會公示。經公示沒有異議的，發布立項通知。
第十四條 獲得立項的科技小巨人（含培育）企業，由市科委、 市經濟信息化委共同發放“上海市科技小巨人（含培育）企業”立項證明。
第六章 服務發展與績效評價
第十五條 市科委、市經濟信息化委聯合各區建立橫向協同、上下聯動的培育發展工作體系和常態化跟蹤服務機制，及時跟蹤企業成長動態，梳理掌握企業訴求并通過本市服務企業聯席會議機制等予以協調解決。圍繞科技小巨人（含培育）企業發展的創新需求，在技術研發、科技金融、全球化發展、協同創新、人才培養、上市培育等方面，指導用好惠企政策，鼓勵社會服務機構為其提供融資、并購與上市，技術轉移和知識產權管理，海外市場拓展，產學研合作與產業鏈協同，企業家與專業人才培育等專業化服務。
第十六條 科技小巨人工程實施期結束后，市科委會同市經濟 信息化委、市財政局按照本市科技計劃項目管理有關規定，組織企 業開展綜合績效評價。綜合績效評價主要包括財務審計和執行情況 評價環節。
（一）財務審計事項主要包括：財務管理制度執行情況，研發資金到位和支出情況，實施期內營收狀況，會計核算和財務信息情況等。
（二）執行情況評價按領域分組開展，采用定性和定量結合的評分方式，主要圍繞企業成長能力、創新能力、市場競爭能力和社會貢獻能力等方面進行。
1、綜合績效評價“通過”的，評價成績由高到低排序，按一定 比例分為“優秀”、“良好”、“合格”三個等次，給予相應的資 金資助。具體標準以當年度績效評價通知為準。
2、綜合績效評價“未通過”、“結題”的，不予資金資助。
第七章 附 則
第十七條 本辦法由市科委、市經濟信息化委、市財政局負責解釋。
第十八條 本辦法自 202x 年 xx 月 xx 日起施行，有效期至 202x 年 xx 月 xx 日。