滬公網安備 31011502019128號
《青浦區特色產業園區（平臺）創建認定及發展扶持管理辦法》
為推動青浦區產業集聚，助力園區高質量發展，強化高端產業引領功能，提升青浦區產業能級和核心競爭力，我委制訂形成《青浦區特色產業園區（平臺）創建認定及發展扶持管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現將《管理辦法》全文予以公示，公示期為2021年7月23日-8月2日。公示期內，如有意見與建議，請與青浦區產業園區科聯系，聯系人：杜平 周喬喬，聯系電話：59732846。
附件：青浦區特色產業園區（平臺）創建認定及發展扶持管理辦法（征求意見稿）
青浦區經濟委員會
2021年7月23日
附件： 附件：《青浦區特色產業園區（平臺）創建認定及發展扶持管理辦法》.docx
根據《關于本市促進資源高效率配置推動產業高質量發展的若干意見》（滬府發〔2018〕41號）、《關于加快特色產業園區建設促進產業投資的若干政策措施》（滬府辦〔2020〕31號）、《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020~2022年）》（滬府辦發〔2020〕1號）、《關于促進本市生產性服務業功能區發展的指導意見》（滬經信規范〔2020〕10號）以及《青浦區加快特色產業集群發展培育經濟增長新動能實施意見》（青府辦發〔2018〕54號）以及相關文件精神，為加快推進青浦區特色產業園區（平臺）建設發展，結合我區實際制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以供給側結構性改革為主線，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持“四個論英雄”，全面落實打響上海“四大品牌”，做好青浦特色產業大文章，鼓勵盤活存量資源，促進資源高效率配置，著力提高經濟密度和投入產出效率，加快特色產業集群發展，推動產業高質量發展，加快建設“長三角數字干線”。
二、發展目標
通過培育發展特色產業園區（平臺），做好特色產業大文章，全面打響青浦特色產業品牌，著力提升青浦特色產業的規模、質量與影響力，加快形成一批空間布局合理、產業特色明晰、配套功能完善、具有綜合競爭力的品牌產業集群。
三、產業定位
符合青浦區“三大兩高一特色”主導產業和《上海市產業地圖》關于青浦區產業定位，重點發展戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、生產性服務業、服務型制造、總部經濟以及數字經濟、在線新經濟，重點聚焦產業鏈核心和價值鏈高端環節，鼓勵發展新技術、新業態、新模式。
四、分類培育
區級特色產業園區（平臺）分為創建類和認定類，一般按照先創建、再認定的順序進行。對初創的園區（平臺），鼓勵通過申報創建區級特色產業園區（平臺），實施招商引資，促進產業集聚，為區級特色產業園區（平臺）認定創造條件；對符合認定條件的園區（平臺），可以直接申報認定區級特色產業園區（平臺）。
（一）創建條件
符合以下條件的，可以申請創建區級特色產業園區（平臺）：
1.特色產業園區（平臺）產業符合導向、定位清晰、特色鮮明，特色產業門類一般不超過3個；產業功能以研發、設計、總部、高端制造、品質制造、服務型制造為主。
2.特色產業園區必須具有明確的四至范圍，且用地面積一般不低于50畝；特色產業平臺可以為產業樓宇，但建筑面積一般不低于1萬平方米。
3.土地及其建筑必須合法合規，具有完整的功能和建設規劃，符合所在區域的土地利用總體規劃、控制性詳細規劃和產業發展規劃，房屋建筑結構符合相關建設標準，建筑外形應與城市建筑形態、產業形態、周邊環境相協調。
4.具備企業入駐的基本條件，能提供適合企業發展的工作環境、配套設施和服務功能，具有完善的環境基礎設施、便捷的交通條件，符合消防、安全、節能、環保等相關規定。
5.運營管理主體必須在青浦區依法注冊、登記、納稅，具有園區規劃建設、運營管理的成功經驗和較高的業內口碑和品牌效應；擁有產業園區運營的商標或品牌，或者獲得“公共服務平臺”認定，給予創建加分。
6.制訂形成園區（平臺）創建方案，包括明確的節點目標和計劃措施；已經擁有入駐注冊或者意向簽約入駐特色產業代表性企業：以先進制造業為主的園區不少于3家，以生產性服務業為主的園區（平臺）不少于10家。
7.其他區級產業部門的要求。
（二）認定條件
經過創建或者達到以下條件的，可以申請認定區級特色產業園區（平臺）：
1.園區（平臺）完成建設，企業入駐率達到50%以上，稅收落地率達到80%。
2.特色產業門類下的入駐企業數占園區（平臺）全部入駐企業總數的60%以上，擁有2~3家主導產業門類下的龍頭骨干企業。
3.特色產業門類下的入駐企業經營收入（產值）占園區（平臺）全部企業經營收入（產值）的50%以上。
4.特色產業門類下的入駐企業稅收占園區（平臺）全部企業稅收的50%以上，園區（平臺）畝均稅收應達到上一年度上海市開發區平均水平。
5.運營管理主體擁有產業園區運營的商標或品牌，或者獲得“公共服務平臺”認定，入駐企業獲得產業發展、科技創新、知識產權、質量品牌等專項資金，給予認定加分。
6.已經建成或啟動建設園區運營管理信息化平臺；
7.其他區級產業部門的要求。
（三）園區名稱
園區名稱應當體現產業特色，優先選擇運營管理主體的企業名稱字號和注冊商標等字詞，并應當遵守法律法規，誠實守信，不得損害他人合法權益。
五、發展扶持
（一）注冊支持
1.支持盤活存量工業用地建設的特色產業園區（平臺）引進和注冊生產性服務業企業；其它現代服務業企業注冊須要符合相關政策規定。
2.根據入駐企業需求，支持特色產業園區（平臺）引進和注冊商務及生活服務設施配套企業，生活服務設施配套企業按照建筑面積計算比例不超過15%，相關企業注冊運營應符合行業管理部門工作要求。
（二）資金扶持
1.認定扶持
（1）區級認定扶持。對經過創建并成功認定區級特色產業園區（平臺）的，或者直接成功認定區級特色產業園區（平臺）的，一次性給予扶持60萬元。
（2）市級及國家級認定扶持。對由區級特色產業園區（平臺）升級成功認定為市級特色產業園區的，再給予扶持40萬元。對由市級特色產業園區升級成功認定為國家級特色產業園區的，再給予扶持100萬元。對直接成功認定市級特色產業園區的，一次性給予扶持100萬元。對直接成功認定國家級特色產業園區的，一次性給予扶持200萬元。
2.運營扶持
（1）首次申報。園區（平臺）創建期滿一年且屬地年度稅收達到5000萬元首次申報的：未超過1億元的，按照稅收額度1%的比例給予扶持；超過1億元的，1億元以內部分按照稅收額度1%的比例給予扶持，超過1億元部分參照“2.再次申報”給予扶持。
（2）再次申報。園區（平臺）屬地年度稅收達到5000萬元，且與上一申報年度稅收相比增幅超過10%或者1000萬元，對增量部分給予一定比例扶持：未超過1億元基數的增量部分，扶持比例為1%；超過1億元基數的增量部分，扶持比例為1.1%；超過2億元基數的增量部分，扶持比例為1.2%；超過3億元基數的增量部分，扶持比例為1.3%；以此類推，扶持比例最高為2%。
3.數字化賦能扶持
支持特色產業園區建設運營管理信息化平臺，提升園區管理能力與水平，按照項目經核定的合同金額/投資金額的50%給予扶持，最高不超過50萬元。
認定和運營扶持資金結合預算安排情況，采取一次性發放或者分兩次發放，扶持資金主要用于特色產業園區（平臺）的招商引資、租稅聯動以及配套服務設施完善等；同一企業獲得不同部門的相似類認定，按照“就高不就低”“差額補足不重復”原則執行；運營扶持與百強平臺（企業）獎勵和其它區級相似類扶持不重復享受，按照“就高不就低”“差額補足不重復”原則執行。數字化賦能扶持資金按照立項60%、驗收40%比例發放且項目實施期限不超過兩年。
六、管理機制
（一）評審機構
成立青浦區特色產業園區（平臺）創建認定與扶持評審小組（以下簡稱“評審小組”），負責特色產業園區（平臺）的創建認定的聯合評審，成員單位包括區經委、區發改委、區商務委、區科委、區文旅局、區規劃資源局、區房管局、區市場監管局、區生態環境局、區財政局、區稅務局、區統計局等12個部門。評審小組下設辦公室，設在區經委。
（二）申報流程
特色產業園區（平臺）創建認定申報按照“街鎮（區屬公司）推薦、區經委初審、評審小組聯合評審、發文授牌”流程執行，特色產業園區（平臺）扶持資金申報按照“街鎮（區屬公司）推薦、區經委初審、評審小組聯合評審、區產推辦會議審定、發文及資金撥付”流程執行。聯合評審邀請相關行業專家評審打分，具體申報要求以每年度申報指南、評審通知為準。結合申報項目的實際情況，評審小組聯合評審可以增加成員單位或者擴大征求意見建議部門范圍。
（三）產業監管
建立特色產業園區（平臺）信息報送機制，各特色產業園區（平臺）應指定一名聯系人，每季度向青浦區經濟委員會報送《青浦區特色產業園區（平臺）建設發展信息表（季報）》，并按照市、區部門工作要求，報送園區（平臺）建設相關信息。所在街鎮（區屬公司）應當與園區（平臺）管理主體簽訂產業監管協議，加強園區（平臺）招商運營管理。
（四）績效評估
特色產業園區（平臺）創建期為三年。每年開展特色產業園區（平臺）建設績效評估，對評估不達標的園區（平臺）給予兩年“整改期”，到期再進行達標綜合評估，仍不達標的給予“摘牌”。對“摘牌”的園區（平臺），經所在街鎮（區屬公司）同意推薦，允許引入優秀園區管理主體兩年之后再次申報創建或認定，或者對其實施政府收儲、產權（股權）交易等差別化盤活措施。探索建立星級評價掛牌制度，實施園區“升級”計劃，增強園區的識別度、榮譽感與品牌影響力。
七、其它事項
1.區級特色產業園區（平臺）的名稱、產業定位、區域范圍和管理主體等發生變更的，應當重新申報。
2.鼓勵存量工業用地盤活，支持鄉村振興產業發展，對其申報特色產業園區可以給予適當降低標準；根據“一事一議”原則，對符合產業導向、產業集聚發展、經濟貢獻突出的平臺型企業，經評審可授予“青浦區特色產業平臺”榮譽稱號，但不享受本辦法相關發展扶持政策。
3.本辦法自發布之日起30日生效，《關于進一步促進產業集聚發展推動特色產業園區建設的實施意見》（青府辦發〔2015〕92號）、《青浦區促進特色產業園區（基地）和樓宇經濟發展的實施細則》（青府辦發〔2016〕122號）同時廢止。本辦法出臺之前認定的特色產業園區按照本辦法管理。
4.本辦法由青浦區經濟委員會會同相關部門解釋。
5.本辦法自公布之日起30日以后施行，有效期為五年。