滬公網安備 31011502019128號
《上海新一代人工智能算法創新行動計劃（2021-2023年）》的通知
滬經信智〔2021〕541號
有關單位：
為貫徹落實《關于本市推動新一代人工智能發展的實施意見》，加快建設人工智能“上海高地”，打造世界級產業集群，市經濟信息化委、市發展改革委、市教委、市科委共同制定了《上海新一代人工智能算法創新行動計劃（2021-2023年）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
上海市經濟和信息化委員會
上海市發展和改革委員會
上 海 市 教 育 委 員 會
上海市科學技術委員會
2021年7月9日
一、背景
算法是人工智能的核心。算法的迭代創新引領了人工智能技術演進，也將是未來人工智能突破發展的關鍵所在。為貫徹習近平總書記“推動我國新一代人工智能健康發展”的指示精神，落實人工智能“上海方案”，加快建設上海人工智能創新發展高地和世界級產業集群，發揮上海算力和數據資源的基礎優勢，打造從理論算法研發到行業轉化應用的活躍創新生態，為城市數字化轉型提供堅實的技術基礎，特制定本計劃。
二、行動目標
到2023年，上海人工智能算法水平總體保持國內領先、部分領域達到國際一流，初步成為前沿成果豐碩、應用生態活躍、創新人才集聚的國際人工智能算法高地，為驅動上海人工智能高質量發展、賦能城市全面數字化轉型提供有力支撐。
（一）形成以上海人工智能實驗室等創新機構為核心的創新平臺集群，在基礎理論、核心算法、通用模型、軟件框架等領域創造10個左右引領性成果。
（二）形成以人工智能算法產品為標志的應用生態體系，在城市數字化轉型重點領域打造具有示范推廣效應的100個算法產品和100個算法應用典范案例。
（三）形成以人工智能算法交易集市為載體的知識產權流通市場，有效促進算法供需雙方匹配對接，建成算法標準體系和評測體系。
（四）形成以首席算法師為中堅的多層次人才隊伍，引進和培育50位左右國際算法領軍學者和杰出青年科學家，在行業企業培育和選樹100位左右首席算法師。
（五）形成以白玉蘭開源開放平臺等為代表的算法開放社區，培育10萬人規模的算法應用開發者群體。
三、主要任務
（一）算法基礎突破行動
構建算法創新平臺體系。重點建設上海人工智能實驗室，力爭建成國際一流的人工智能算法基礎研究和技術研發平臺。積極聯動全球人工智能頂級高校、國家級創新平臺、創新龍頭企業，推動上海高校、科研院所和企業加大投入，協同推進上海人工智能重大創新平臺建設，形成人工智能戰略科技力量集群。
支持基礎算法理論研究。面向人工智能數學基礎、類腦智能、認知智能、群體智能、小樣本學習、元學習、強化學習、安全可信人工智能、生成對抗網絡、量子機器學習、分布式系統等前沿領域，鼓勵相關科研機構加大投入攻關，力爭形成一批引領性理論成果，在國際頂級學術期刊、會議上發表具有重要國際影響的論文。引進和組織具有世界影響力的高水平學術會議和期刊，設置算法領域論文獎項，評選發布一批世界頂級算法成果。
推動核心算法技術突破。面向自然語言處理、計算機視覺、語音識別、知識圖譜、決策智能等通用技術領域，支持相關科研機構和企業加快研發，突破核心算法。圍繞超大規模語義模型、通用視覺模型、人工智能交互框架、小樣本認知智能引擎等重點方向，構建若干具有標志意義的大規模算法模型，相關測試性能達到國際領先水平。推動相關企業、科研機構研制或改進面向深度學習、分布式系統等技術的基礎開源軟件框架，在框架基礎上開發相關應用模型和周邊工具，實施一批開源項目。
（二）算法應用創新行動
增強行業應用算法供給。面向經濟、生活、治理三大數字化轉型領域，推進自動駕駛、AI+工業、AI+醫療、AI+金融、AI+政務等關鍵算法突破升級，形成一批具有示范推廣效應的算法產品。鼓勵行業企業圍繞算法開發部署流程，研制推廣標準化算法組件、預訓練模型，促進模塊化算法應用。支持行業企業建設人工智能創新中心，開發企業級應用算法，鼓勵與相關科研機構聯合建設算法應用實驗室，以多種形式深化產學研合作。支持傳統行業企業構建面向業務的知識圖譜，形成支撐算法應用的共性知識基礎。
建立算法應用轉化體系。支持建設面向重點應用領域的公共算法服務平臺，推動行業共性算法的研發和供給。支持建設算法應用信息平臺、算法復現平臺，鏈接國際最新算法成果，推動算法快速部署和重復使用，加快人工智能應用項目驗證推廣。鼓勵各類企業開放應用場景，促進算法與企業業務對接，打造一批算法轉化示范項目。
加大算法應用推廣力度。面向全球應用算法團隊與人才開展算法應用典范大賽，圍繞政務、工業、醫療、金融、商貿等重點應用領域，定期評選和推廣具有標志意義的算法實踐案例。構建算法服務全球供應商名單，吸引全球創新算法在滬應用落地。
（三）算法生態培育行動
建設算法交易集市。打造若干算法知識產權運營平臺，開展人工智能算法運營和交易試點，促進供需雙方快速精準匹配和對接，鼓勵發展“算法應用商店”等新模式，逐步完善算法知識產權交易規則。
搭建算法標準和測評體系。面向機器學習、自然語言處理、計算機視覺、可信人工智能、強化學習、遷移學習、智能機器人、自動駕駛等人工智能技術及應用方向，研制相關技術和應用標準，建設算法基準測試平臺，形成人工智能算法標準和測評體系。
強化算法資源支撐。構建面向各類人工智能主流技術的通用算法庫，面向工業、醫療、自動駕駛、機器人等領域的應用算法庫，面向類腦計算等領域的前沿算法庫等。建設多種運營模式的公共算法池，推動算法池擴容與共享，支撐各類公共管理系統、政務智能平臺與商業智能平臺運行。
（四）算法人才集聚行動
打造首席算法師核心隊伍。面向廣大行業企業，培養和選樹一批精通人工智能算法和企業業務、牽頭推動算法應用實踐、加快企業數字化轉型的首席算法師，支持行業企業圍繞首席算法師構建樞紐型核心算法賦能團隊。建立全市首席算法師聯盟，形成推動行業數字化轉型的中堅力量。
加大算法人才引進支持力度。面向國內外頂尖學者、青年科學家、核心算法工程師，進一步加大人才團隊引進獎勵和創新項目的支持力度。依托各類算法創新科研機構，探索完善人才學術、產業雙向流動制度，為高端人才提供寬松多元的發展空間。探索建立多層次算法人才評價認證體系，設置基礎理論研究、核心算法攻關、應用算法創新等人才獎項，不斷提升人才品牌知名度。
加快算法人才培養體系建設。進一步推動本市高校試點設立人工智能交叉學科，促進數學、統計學、計算機等學科融合發展，擴大人工智能領域招生規模，深入開展產教融合。支持建設人工智能培訓機構、繼續教育實訓基地和高技能人才培養基地，舉辦各類算法培訓和工作坊活動，壯大算法應用人才隊伍。支持建設各類開放式在線算法學習資源、課程和社區，不斷擴大行業覆蓋面和影響力。
（五）算法社區開放行動
建設算法開源開放品牌社區。重點打造上海白玉蘭開源開放平臺等社區生態，與國內外知名開源社區互聯打通，形成國際人工智能開發生態網絡關鍵節點。匯集行業企業、高校和智庫等各方資源，推動人工智能領域開源軟件的國際規則互認，制訂推廣開源領域相關標準和協議。鼓勵相關企業、機構圍繞已有國產軟件框架培育開發者群體，打造自主開發生態。
舉辦各類算法合作交流活動。進一步提升世界人工智能大會等重大活動的平臺功能，發揮WAIC開發者生態、全球高校人工智能學術聯盟、AI青年科學家聯盟等的積極性，舉辦多種形式的算法技術交流、黑客松、嘉年華等活動，持續吸引創新開發者，培育開放的極客文化。
四、保障措施
（一）組織保障。發揮市人工智能產業工作領導小組作用，統籌協調各成員單位按照職能分工，推進實施新一代人工智能算法創新行動計劃。建立市區聯動推進機制，支持各區因地制宜，出臺算法創新配套支持政策。
（二）政策保障。進一步加大政策創新力度，在國家和本市相關政策框架下，對于高端算法人才在專項獎勵、住房保障等方面予以重點支持。完善制度設計，在算法分級分類和安全應用方面加強研究，適時出臺相應政策規范。
（三）資金保障。加大市級財政對人工智能算法創新支持力度，發揮全市各類產業發展、科技創新相關專項資金的引導作用，聯動社會資本，對算法創新平臺建設、技術研發攻關、應用轉化落地、人才引進培養等予以支持。
（四）數據保障。依托本市公共數據開放平臺，進一步擴大公共數據開放，制定落實各項配套機制。加快建設面向工業、醫療、交通、金融、環境等重點領域的公共數據集，支持數據標注、數據整理、數據清洗等各類數據服務模式發展壯大。
（五）場景保障。進一步加大本市應用場景開放力度，持續開展應用場景“揭榜掛帥”，建立全球創新算法與應用場景的對接共建機制，加快算法實踐落地。