滬公網安備 31011502019128號
《黃浦區(qū)關于進一步促進外資研發(fā)中心發(fā)展的實施意見》的通知
各相關單位：
????《黃浦區(qū)關于進一步促進外資研發(fā)中心發(fā)展的實施意見》已經第139次區(qū)政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
????????黃浦區(qū)商務委員會
黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會
黃浦區(qū)科學技術委員會
黃浦區(qū)財政局
?????黃浦區(qū)人力資源和社會保障局
黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
黃浦區(qū)金融服務辦公室
2021年6月1日
黃浦區(qū)關于進一步促進外資研發(fā)中心發(fā)展的實施意見
黃浦區(qū)地處上海中心城區(qū)的核心區(qū)域，是上海的心臟、窗口和名片，是全市各區(qū)中唯一全境都在中央活動區(qū)（CAZ）范圍內的城區(qū)。近年來，黃浦區(qū)在金融服務、商貿流通和專業(yè)服務領域鞏固優(yōu)勢的同時，主動服務上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，更有效地承接上海全球資源配置和科技創(chuàng)新策源功能。立足區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，黃浦區(qū)積極推進外資研發(fā)中心聚焦金融服務、商貿流通、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意等產業(yè)創(chuàng)新以及人工智能、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等新領域突破，結合區(qū)域區(qū)位特點，黃浦區(qū)重點關注應用研究和產品開發(fā)環(huán)節(jié)，依托區(qū)域場景優(yōu)勢，黃浦區(qū)著力推動服務領域、業(yè)態(tài)模式和行業(yè)融合等方面創(chuàng)新。根據《上海市鼓勵外資研發(fā)中心設立和發(fā)展的規(guī)定》和《黃浦區(qū)關于進一步做好利用外資工作的實施意見》等文件精神，結合實際，制定本《實施意見》，推動研發(fā)賦能產業(yè)升級，促進黃浦經濟轉型發(fā)展。
一、進一步集聚外資研發(fā)中心
1.鼓勵設立外資研發(fā)中心。鼓勵外國投資者在黃浦設立研發(fā)中心，積極開展核心技術和產品研發(fā)創(chuàng)新活動。研發(fā)中心有明確的研究開發(fā)領域和具體的研發(fā)項目、固定的場所、科研必需的儀器設備和其它必需的科研條件，且累計研發(fā)總投入不低于200萬美元的，經審核后，給予100萬元的一次性獎勵。對經母公司授權為全球最高級別的研發(fā)中心，并承擔全球研發(fā)項目，且累計研發(fā)總投入不低于1000萬美元，上一年度研發(fā)投入占母公司全球研發(fā)投入的比例不低于10%的，按照跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金相關規(guī)定，給予500萬元的一次性開辦資助及相應租房資助。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)財政局）
2.鼓勵設立外資開放式創(chuàng)新平臺。鼓勵外國投資者在黃浦設立開放式創(chuàng)新平臺，有效對接跨國公司和中小微企業(yè)、創(chuàng)新團隊的創(chuàng)新資源，構建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統。對總投入不低于200萬美元，研發(fā)場所面積不低于1000平方米，簽約入駐的研發(fā)創(chuàng)新項目不低于10個，有協同創(chuàng)新必需的設施設備和國際專家指導，具備國際化的技術、人才等資源，且研發(fā)具備產出效應、產業(yè)具有集聚效應的創(chuàng)新平臺，經審核后，給予150萬元的一次性獎勵。支持外資創(chuàng)新平臺升級認定為市級重點實驗室、工程技術研究中心、專業(yè)技術服務平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺等。對符合條件的外資開放式創(chuàng)新平臺試行認定為集中登記地，并為簽約入駐企業(yè)提供登記注冊便利化服務。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
3.積極培育高新技術企業(yè)。支持外資研發(fā)中心申請高新技術企業(yè)認定和入庫培育，對首次認定的高新技術企業(yè)給予20萬元資助，對再次認定的高新技術企業(yè)給予10萬元資助。鼓勵能帶動區(qū)域經濟發(fā)展的高成長性科技創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持外資研發(fā)中心在優(yōu)化公共服務環(huán)境、集聚培育優(yōu)秀人才、促進創(chuàng)新成果轉化和打造創(chuàng)新型產業(yè)集群等方面開展項目。支持外資研發(fā)中心積極申請服務業(yè)發(fā)展引導資金。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦、區(qū)商務委）
4.積極打造研發(fā)功能區(qū)。積極探索金融科技與信息技術的融合創(chuàng)新，鼓勵傳統金融機構探索人工智能、大數據、知識圖譜、區(qū)塊鏈等技術應用，持續(xù)放大外灘濱江高端服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)效應。充分依托南京路、淮海路、豫園等商圈應用場景豐富等優(yōu)勢，探索業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和行業(yè)融合創(chuàng)新，運用新技術打造商貿流通新模式。大力促進文化創(chuàng)意產業(yè)跨界融合發(fā)展，形成一批具有影響力的文化創(chuàng)意產業(yè)地標。積極推動人工智能技術融合應用，對獲得市級人工智能場景試點示范或區(qū)級人工智能融合應用的項目，經認定給予最高不超過200萬元的一次性補貼。推進廣慈-思南區(qū)域生物醫(yī)藥產業(yè)集聚，搭建醫(yī)學科研成果轉化平臺，爭取頂尖研發(fā)成果在黃浦轉化。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)金融辦）
二、進一步鼓勵研發(fā)成果轉化應用
5.鼓勵研發(fā)成果轉化落地。支持外資研發(fā)中心的研發(fā)成果在黃浦轉化，帶動產業(yè)鏈上下游技術升級與產品創(chuàng)新，對研發(fā)技術應用或者產品銷售等營業(yè)收入結算在黃浦的，按照其營業(yè)收入規(guī)模給予獎勵。對促進研發(fā)成果轉化取得實效的機構、平臺等給予相關支持。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)財政局）
6.鼓勵研發(fā)成果在黃浦首發(fā)。鼓勵外資研發(fā)中心將研發(fā)產品和技術在黃浦進行首次發(fā)布，將黃浦打造成研發(fā)創(chuàng)新成果的首發(fā)地、體驗地和引領地。鼓勵外資研發(fā)中心在中國國際進口博覽會等國家級平臺首次發(fā)布前沿的研發(fā)成果。研發(fā)成果符合黃浦區(qū)產業(yè)導向且首發(fā)儀式具備一定影響力的，經認定后，給予不超過場地租賃、設備和裝修成本50%，每年累計不超過50萬元的專項資助。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)財政局）
7.打通研發(fā)轉化綠色通道。對外資研發(fā)中心的研發(fā)成果符合黃浦區(qū)產業(yè)導向的，在產品試用、檢驗、銷售等環(huán)節(jié)，提供包括質量檢驗、生產或者流通許可等方面的便利，進一步推動研發(fā)成果在黃浦產業(yè)化發(fā)展。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)商務委）
三、進一步強化服務支持
8.深化貿易便利化措施。進一步深化與黃浦海關的戰(zhàn)略合作，為外資研發(fā)中心爭取關于研發(fā)設備、研發(fā)樣本材料等通關便利化措施提供支持。支持外資研發(fā)中心辦理報檢資質審批，指導企業(yè)申請海關AEO一般認證資格和高級認證資格，為外資研發(fā)中心運營創(chuàng)造便利條件。（責任單位：區(qū)商務委）
9.強化金融服務支持。發(fā)揮金融資源在黃浦集聚的優(yōu)勢，引導社會資本參與研發(fā)過程，支持研發(fā)成果產業(yè)化。為外資研發(fā)中心與金融機構的合作搭建對接平臺，支持外資研發(fā)中心通過開立自由貿易賬戶，享受跨境金融服務政策便利。優(yōu)化外資研發(fā)中心非貿易項下付匯流程手續(xù)，為外資研發(fā)中心融資貸款提供便利。建立科技型中小企業(yè)信貸風險分擔機制。建立黃浦區(qū)“企業(yè)貸”（園區(qū)貸）批次擔保業(yè)務白名單制度，加大對外資研發(fā)中心政策性融資擔保業(yè)務的支持力度。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)商務委）
10.強化專業(yè)服務支持。發(fā)揮專業(yè)服務業(yè)在黃浦集聚的優(yōu)勢，為外資研發(fā)中心與法律、咨詢、人力等專業(yè)服務機構的合作搭建對接平臺。外資研發(fā)中心在開展研發(fā)項目和促進研發(fā)成果創(chuàng)造運用等關鍵步驟時，向專業(yè)服務機構購買服務的，經認定后，給予不超過購買服務成本50%，每年累計不超過50萬元的專項補貼。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
四、進一步加強對研發(fā)人才的服務力度
11.優(yōu)化研發(fā)人才配套服務。對外資研發(fā)中心企業(yè)管理和核心研發(fā)人員符合申辦本市常駐戶口條件的，依法給予落戶支持。進一步提高外籍研發(fā)人員出入境、簽證和居留、來華工作等事項辦理的便利化程度。為外資研發(fā)中心企業(yè)管理和核心研發(fā)人員提供人才公寓、醫(yī)療保障、文化娛樂等配套服務。積極開展教育服務政策解讀、咨詢，在符合政策前提下，提供妥善的教育服務安排。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務委、區(qū)金融辦）
12.加大研發(fā)人才貢獻獎勵。外資研發(fā)中心的研發(fā)成果符合黃浦區(qū)產業(yè)導向，且其研發(fā)技術應用或者產品銷售等營業(yè)收入結算在黃浦的，經認定后，對其企業(yè)管理或者核心研發(fā)人員給予相應的貢獻獎勵。依法支持在科技研發(fā)領域作出貢獻的外資研發(fā)中心人員積極申報科學技術獎勵。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)金融辦、區(qū)人社局、區(qū)稅務分局、區(qū)財政局）
13.鼓勵開展研發(fā)創(chuàng)新活動。鼓勵外資研發(fā)中心組織創(chuàng)新型人才積極開展開放式創(chuàng)新活動，匯聚創(chuàng)新思維，集聚創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新氛圍。對促進企業(yè)研發(fā)產品創(chuàng)新或技術改進并具備一定規(guī)模的創(chuàng)新活動，經認定后，給予每年不超過30萬元的專項資助。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)財政局）
五、進一步加大對知識產權的運用與保護力度
14.鼓勵申請專利技術。鼓勵外資研發(fā)中心積極實施專利戰(zhàn)略布局，切實提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵外資研發(fā)中心積極申請國際和國內專利，對優(yōu)質的試點類、示范類專利項目給予支持。符合條件的外資研發(fā)中心可以申報專利工作試點示范單位，并享受相關政策。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)財政局）
15.提升知識產權服務水平。支持國際知名知識產權服務機構在黃浦集聚，并開展知識產權服務業(yè)務，為企業(yè)提供高效、便捷、安全的知識產權服務。加強知識產權公共服務平臺建設，推動專利、商標等知識產權基礎信息整合分析，提高知識產權信息利用和服務能力。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委）
16.加大對知識產權的保護力度。依法保護外資研發(fā)中心的知識產權，不得強制或者變相強制其轉讓技術。強化健全打擊侵權假冒工作機制，加大對侵權行為的懲治力度。完善司法保護、行政監(jiān)管、仲裁、第三方協調等知識產權糾紛多元解決機制。依托黃浦區(qū)外商投資投訴服務保障機制，切實保障外資研發(fā)中心的合法權益。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)司法局、區(qū)科委）
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)投資者參照本實施意見執(zhí)行。
區(qū)商務委負責本實施意見的相關問題解釋和事項咨詢工作，相關政策申請由區(qū)商務委一口受理。
本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。