滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《2021年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）實(shí)施細(xì)則》的通知
滬商服貿(mào)〔2021〕86號(hào)
各區(qū)商務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）的管理，推動(dòng)本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2021年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)行〔2020〕453號(hào)）的精神，按照《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2020〕109號(hào)）、《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2014〕36號(hào)）和《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)行〔2016〕480號(hào)、財(cái)行〔2019〕91號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《2021年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2021年4月1日
2021年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）實(shí)施細(xì)則
第一條（目的和依據(jù)）
根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2020〕109號(hào)）、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2014〕36號(hào)）和《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)行〔2016〕480號(hào)、財(cái)行〔2019〕91號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理，促進(jìn)本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本細(xì)則。
第二條（資金來(lái)源）
本細(xì)則所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)示范引領(lǐng)作用、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口等因素法分配的專項(xiàng)資金。
第三條（管理部門）
專項(xiàng)資金由上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市商務(wù)委”）和上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財(cái)政局分別履行下列管理職責(zé)：
（一）市商務(wù)委根據(jù)本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)等，逐步建立完善本市項(xiàng)目庫(kù)制度，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金支持方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)及支持方案，并撥付資金，會(huì)同市商務(wù)委對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第四條（支持方向）
專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，提升公共服務(wù)能力；深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易；鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口。
（一）提升公共服務(wù)能力
1．支持服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供共性技術(shù)支撐、云服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信用建設(shè)、信息共享、品牌建設(shè)推廣、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、貿(mào)易促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、智庫(kù)咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持開展各類有助于服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）發(fā)展的公共服務(wù)項(xiàng)目。
2．重點(diǎn)支持經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家文化出口基地、數(shù)字貿(mào)易出口基地開展相關(guān)公共服務(wù)。
一是支持國(guó)家文化出口基地建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展重點(diǎn)品牌培育、共性技術(shù)支撐、宣傳推廣、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易促進(jìn)等服務(wù)。
二是支持?jǐn)?shù)字服務(wù)出口基地探索建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)、數(shù)字化制造外包平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支撐共享平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，開展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則研究。
3．支持協(xié)辦或參加境內(nèi)省部級(jí)以上政府（含省部級(jí)）主辦的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)。
（二）重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口
根據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》（2019版），鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)。
（三）承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)
推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開展研發(fā)、設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立國(guó)際（離岸）接包中心和研發(fā)中心，取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證；積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持服務(wù)外包企業(yè)向“一帶一路”市場(chǎng)推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)；鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含大專院校）建立和完善培訓(xùn)體系，開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)，培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型人才；鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
（四）技術(shù)出口業(yè)務(wù)
支持企業(yè)通過(guò)貿(mào)易、投資或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式向境外實(shí)施的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可等技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可合同項(xiàng)下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部、科技部令2008年第12號(hào)）所列的出口技術(shù)。
第五條（支持對(duì)象的一般規(guī)定）
（一）在本市依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。
（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
（三）近五年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違規(guī)違法行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。
（四）按規(guī)定積極配合本市相關(guān)政府部門完成本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展公共服務(wù)體系（包括行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、行業(yè)預(yù)警、信息咨詢等）建設(shè)的各項(xiàng)工作。
（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。
第六條（資金申報(bào)和審核程序的一般規(guī)定）
（一）市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件和本細(xì)則等，布置具體申報(bào)工作。
（二）符合條件的各類企業(yè)（單位），均可按本細(xì)則的規(guī)定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交申請(qǐng)，報(bào)送相應(yīng)材料。
（三）市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目情況，必要時(shí)可組織專家或委托第三方中介評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并提出評(píng)審意見。市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)評(píng)審意見進(jìn)行審核。對(duì)審核合格項(xiàng)目，由市商務(wù)委向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
第七條（資金申報(bào)和審核程序的特別規(guī)定）
各支持方向相關(guān)特別規(guī)定參見附件。
第八條（信用管理）
建立信用信息審查制度。材料申報(bào)結(jié)束后，進(jìn)行申報(bào)企業(yè)（單位）守信承諾和信用審查，對(duì)過(guò)去五年里有偷稅、漏稅等嚴(yán)重失信行為或違法行為的企業(yè)（單位），按照有關(guān)規(guī)定，取消其2021年度申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格。
第九條（使用監(jiān)督和評(píng)估管理）
（一）市商務(wù)委、市財(cái)政局共同建立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查、考核項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。
（二）用款單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存與專項(xiàng)資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)資料、原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件、資料。專項(xiàng)資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第十條（違規(guī)處理）
（一）專項(xiàng)資金用款單位有下列行為之一的，企業(yè)退回已撥付全部專項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
1．利用虛假材料和憑證騙取資金的；
2．違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍的；
3．截留、挪用專項(xiàng)資金的；
4．有偷、漏稅行為被查處的；
5．嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
（二）相關(guān)人員在專項(xiàng)資金管理中，因違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，造成重大損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第十一條（應(yīng)用解釋）
本細(xì)則由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條（施行日期）
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，針對(duì)2021年度國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（服務(wù)貿(mào)易）有效。
附件:
1.2021年度上海市提升公共服務(wù)能力資金申報(bào)指南
2.2021年度上海市重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口資金申報(bào)指
3.2021年度上海市承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)國(guó)家資金申報(bào)指南
4.2021年度上海市技術(shù)出口業(yè)務(wù)資金申報(bào)指南
附件下載：
附件1-2021年度上海市提升公共服務(wù)能力資金申報(bào)指南.doc
附件2-2021年度上海市重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口資金申報(bào)指南.doc
附件3-2021年度上海市承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)國(guó)家資金申報(bào)指南.doc